中国财政支出和财政支出结构偏向的就业效应_郭新强.pdf

20 12 2 年增 期 中国财政支出与财政支出结构偏向的就业效应* 郭新强 胡永刚 : ， SVAR 内容提要 中国财政支出具有生产性且偏向投资建设性支出 本文采用 方法得 : 到财政支出与财政支出结构偏向影响就业的经验事实 政府生产性支出增加能够促进就 ， ， 业 但是促进就业的有效性依赖于财政支出结构偏向 表现在增加政府投资性支出可以刺 ， 。 ， 激就业 而增加服务性支出则抑制就业 基于政府生产性支出的新凯恩斯主义模型 可以 ， 较好地解释上述事实 政府支出影响就业的程度依赖于政府支出生产性的大小和财政支 。 ， 、 出结构偏向 中国财政政策的传导机制分析表明 政府投资性支出通过生产性效应 投资 ; ， ， 流动性约束和价格粘性等渠道刺激就业 然而 中国正处于工业化进程和体制转轨阶段 ， ; 增加政府服务性支出将导致结构性劳动替代 从而抑制就业 税收则主要通过财富效应和 流动性约束效应影响劳动者的工作意愿， 实际就业水平的提高还需依赖企业用工需求的 增加。 : 关键词 财政政策 就业 政府生产性支出 支出结构偏向 、 一 引 言 、 。 ， 促进就业 稳定经济增长是财政政策的重要目标 与发达国家相比 中国的财政政策显示出更 。“ ” : 4500 ， 强的经济调控能力 十二五 规划指出 未来五年中国城镇新增就业要达到 万人 城镇登记 5 % 。 ， ， : 失业率要控制在 以内 目前 中国继续实施积极的财政政策 由此提出的问题是 中国的财政 ? ? ， 政策为何更能调控宏观经济 财政支出增加能刺激就业吗 随着中国就业矛盾的日渐突出 政府 。 ， “ ” ， 实行积极财政政策能否有效拉动就业受到广泛关注甚至质疑 特别是 受 中国式分权 的影响 ， “ 、 ”( 、 ，20 11 ; 中国的财政支出存在结构性偏向