产业结构优化升级 产业结构优化与升级的思路.docVIP

产业结构优化升级 产业结构优化与升级的思路 ２００３年１月 河南社会科学 Ｊａｎ．，２００３第１１卷第１期ＨＥＮＡＮＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＶ０１．１１Ｎｏ．１ ——＝—＝＝＝——＝—＝＝＝—＝＝＝＝＝——＝＝＝＝———＝＝＝————２————一＝ 产业结构优化与升级的思路 王 群 （中共河南省委办公厅，河南 郑州４５０００３１ 摘要：产业结构优化与升级的基本原则包括以市场为导向，以科技进步为动力，以整体素质为基点和以优势为支点。我国今后产业结构调整的基本战略是：着力加强第一产业，调整和提高第二产业，积极发展第三产业。产业结构调整要坚持总量调整 与结构调整的统一，调整的重点是存量资产。确定我国产业结构调整的方向和重点，除了要考虑经济稳定增长的要求之外，还萋 具体考虑市场需求方面的变化趋势，供给方面的结构缺陷及可能达到的发展水平。主导产业的作用包括回顾作用，旁侧效应和前向效应。选择主导产业的基准包括：收入弹性基准、生产率上升基准以及环境标准和劳动内容基准，要大力发展主导产业；要促进高新技术产业化；要大力拓展第三产业；要继续发展商业、饮食业和居民服务业，进一步加强运输邮电、公共服务、农业服务业，积极开拓旅游、信息、咨询、广告、技术服务业；要合理发展金融保险、房地产业；还要进一步促进教育、体育、卫生、文化等产业的发展。 关键词：产业结构；产品结构；组织结构；资产中图分类号：Ｆ１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—９０５Ｘ（２００３）０１—００６２—０６ 一、思路的依据 起来，这样才能改变高投入、低产出、高消耗、低效益的状况，（一）产业结构优化与升级的基本原则 提高国民经济整体素质，增强综合国力和国际竞争力。 １．以市场为导向。经济结构的最低层次是产品结构。产品４．以优势为支点。在经济结构调整中，根据市场经济的基结构调整是经济结构调整的最基本的内容。生产什么产品．以本规律，充分认识自己的优势和劣势，扬长避短，以优势地区、及生产产品的数量应根据市场的需要。市场既包括国内市场，优势产业、优势产品为切入点和突破口，带动其他地区、产业、也包括国外市场。因此，不仅要适应目前的市场要求，更重要产品的发展。 的是还要适应市场的变化，这就是适者生存的道理。要对消费（二）中国产业结构升级的战略选择 者需求观念、动机、能力、方式和模式及其变化作出超前分析，１．着力加强第一产业。主要战略措施包括：保护和改造耕以适应其变化。同时，注重科学技术的必威体育精装版发展，利用其创造地，更有效地利用耕地，兴修水利设施，建设商品粮基地，实施出新的需求，引导消费。这就是强者生存的道理，也是市场竞种子工程，增强化肥、农药供应能力等。随着我国工业化的进争更加激烈的必然选择。 展，农业的产出结构和劳动力比重将会继续变化。简单地把农２．以科技进步为动力。有了市场，是否就能满足市场，还业理解为种植业已经很不现实。农业的多种经营势必导致其取决于能否及时生产出来并能迅速推向市场的物美价廉的产产出结构的多样化。农业劳动力比重会不断下降，农业剩余人品。这样的产品相对来讲具有成本低、质量高、性能强、使用方口不仅对第一产业结构调整，而且对第二、第三产业结构调整便、服务周到的特点，因而竞争力就强。不论是发达国家，还是都会产生重大影响。着力加强第一产业，其政策取向应该以提发展中国家的经验与教训都告诉我们，只有依靠科技进步才高农业效率为基础，以有效转移农业劳动力为中心，实现农业能做到这一点。同时，只有依靠科技进步才能适应市场需求的产业化、现代化。 变化。科技进步作为经济发展的决定因素，也是结构调整的重２．调整和提高第二产业。主要战略措施包括：调整和完善要保证。 工业组织结构；加强研究与开发能力，增加技术投入力度；提３．以整体素质为基点。结构的调整以实现经济增长方式高外贸利用效率；改善产业竞争条件，优化选择主导产业，大由粗放型向集约型转变为基点，把增量调整与存量调整结合 力振兴支柱产业，适度保护幼稚产业，及时调整衰退产业；合 收稿日期：２００２—１０—２０ 作者简介：王群（１９５４一）男，河南新密人，中共河南省委副秘书长，经济学博士。 万　 方数据 理规划地方产业，积极推广环保产业，全面提高产业国际竞争力。第二产业的产出结构和劳动力比重，在从工业化中期向后期过渡的阶段中也会出现变化。其产业结构在今后几年将以高新技术产业为主，其产出比重将达到５０％左右，另外，建筑业的产出比重应有较大幅度的提高，而一些传统产业的产出比重应有不同程度的下降；与此同时，第二产业的劳动力比重将会下降。鉴于此，调整和提高第二产业的政策取向应该以增强产业竞争力、提高制造业科技含量为目标。 ３．积极发展第三产业。主要战略措施包括：调整零售业的组织结构，发展传统商业，稳步发展金融业、保险业和房地产业，重点支持旅游、信息、咨询、