公务员法》的主要精神和内容--马新民.pptVIP

《公务员法》的主要精神和内容 马新民 一、公务员制度简述 1、什么是文官制度 2、文官制度的特征 考试录用 职务常任 功绩制 政治中立 3、什么是新公共管理运动 管理范围缩小：卖 管理方式变革：企业化市场化 对文官制度的影响：常任制不常任、功绩制按功绩 二、我国公务员制度的基本情况 1、古代的官僚制度 特征：考试和举荐、职务和品位、为君服务 2、新中国的干部人事制度 特征：干群分类、举荐、统包统配 3、公务员法出台的三个阶段 （1）1984年—1993年改革起步阶段 （2）1994年—2000年总结探索阶段 （3）2000年—2005年创新完善阶段 4、公务员法的特征 公务员广泛、统一，不分政务官和事务官 坚持党管干部原则，不搞“政治中立” 坚持德才兼备的标准 坚持依法管理原则 三、公务员法的主要内容 1、公务员的范围 三个标准：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利 依照公务员法管理的有：中共机关、人大机关、行政机关的、政协机关、审判机关、检察机关的、民主党派机关的工作人员 参照公务员法管理的有： （1）人民团体和群众团体 （2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位 （3）党委系统担负党的领导机关工作职能的事业单位 2、公务员管理的原则 党管干部的原则 公开、平等、竞争、择优的原则 坚持监督约束与激励保障并重的原则 坚持任人为贤、德才兼备的原则 分类管理的原则 依法履行职务原则 3、分类管理机制 按照公务员职位管理的性质、特点和管理需要分：综合管理类、专业技术类和行政执法类等 按照公务员职务分：领导职务和非领导职务 按照职务产生的方式分：选任、委任和聘任 职位、职务、级别 4、更新机制 （1）录用（进口） 方式：考试录用、调任、选任、选举和聘任 （2）职务任免 公务员职务实行选任制和委任制。领导成员实行任期制。兼职须批准，不得领报酬。 （3）出口 退休、辞职辞退 辞去领导职务有：自愿辞职、引咎辞职和责令辞职 （4）培训 种类有：初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识的在职培训及专业技术培训。 （5）交流与回避 交流有内部交流和外部交流，方式包括调任、转任和挂职锻炼 回避的种类有：任职回避、地域回避和公务回避 5、激励机制 (1)考核 范围：德、 能、勤、绩、廉 种类：平时考核和定期考核 等次：优秀、称职、基本称职和不称职 （2）职务升降（楼梯口） 晋升的原则：逐级晋升 晋升的程序：民主推荐、组织考察 竞争上岗、公开选拔 降职：定期考核不合格 （3）奖励 增设集体奖励 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 （4）工资福利保险 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。 工资包括：基本工资、津贴、补贴和奖金。 6、监督机制 八项权利、九项义务、十六项纪律 处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除 处分的期间：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。 申诉控告 * *