美国农产品出口支持措施和其对我国的启示.pdfVIP

区域国别市场 《国际贸易问题》2005年第3期 美国农产品出口支持措施及其对我国的启示 燕山大学文法学院 张旭青 河北北方学院经管系 李源生 中国农业大学经济管理学院 朱启荣 摘要：由于我国以往农业发展的目标并不在于扩大出口，对扩大农产品出口缺少理论和经验指 导．加之近年来主要贸易国技术壁垒的影响，入世后我国农业出口形势并不理想。政府牵头资助促进 出口无疑是扭转形势的重要途径，但对于我国而言，政府促进农产品出口尚属新鲜事物，在具体的操 作上缺乏实际经验．因此急需借鉴别国的成熟做法。美国是世界上农产品出口大国，也是出口促进政 策体系最为完备和成功的国家。深入研究美国农产品出口支持措施，为我国制定贸易政策，促进我国 农产品出口具有借鉴意义。 关键词：直接出口补贴；市场推广；出口信贷担保；食物援助 展和扩张美国农产品的海外市场、刺激和增加小 一、美国农产品出口支持政策 公司的出口兴趣、开拓新的市场、抵消不公平的海 1．直接出口补贴 外竞争以及增加美国农产品的商业销售。 MAP的范围非常广泛，主要包括消费者促 (1)出口增进项目。1985年5月15日，美国 依据当时的《1985年食品安全法》设立了出口增销、市场研究、技术支持和贸易服务。其中消费者 Enhancement 促销(特别是广告)是主要内容。在该项目中，品牌 进项目(theExpon Progr锄，EEP)。 该项目标榜其设立的初衷是帮助美国农产品对付 促销又占据重要地位．有大约25％的MAP资金 来自补贴国家尤其是欧盟的竞争。在此项目下，美 专门用于促销品牌产品。农业合作组织和小公司 国农业部向出口商支付现金作为奖金，允许他们 也可以得到品牌计划的协助。但其必须承担最低 在目标国以低于成本的价格出售美国农产品。 不少于50％的促销成本。而促销普通产品，贸易 EEP在许多农产品出口中扮演了重要角色，例如 协会和其他相关组织只须承担至少10％的成本。 小麦、制麦芽用的大麦、稻米、饲料用谷物、植物 项目的参与者被要求保证该项目下的联邦资金是 油、蛋类、冷冻的家禽、冷冻的猪肉和奶制品。前苏 补充而不是取代私营部门的投资。MAP还规定在 联、埃及、阿尔及利亚和中国曾是EEP补贴的主 一个国家一个品牌的产品促销不得超过5年。 要受惠者。 (2)外国市场发展(合作者)项目。外国市场发 Market (2)奶制品出口激励项目。奶制品出口激励项 展(合作者)项目(ForeignDevelopment 目 Incentive (theDairyExport Pro擘，am，DEIP) 最初由1985年的食物安全法批准设立。该项目的标是促进美国农产品的出口，维持和扩张其长期 主要目的是扩大美国乳制品的出口市场。该项目 的海外市场。在FMDP下，非赢利的生产者组织、 销售步骤如同EEP，也是由私人公司来完成。早 各州农业局的地区性组织和私人公司．有时甚至 是国外公司均可作为“第三方”与联邦政府共同拓 ‘期的奖金支出是以来自农产品信贷公司(CCC)所 拥有的奶场中的牛羊实物的形式支付：后来改成 展美国农产品的海外市场。这些与联邦政府合作、 CCC存货的一般商品证；现在则是以现金方式支 参与该项目的各方都被称为“合作者”．项目的名