论工程计价改革急需解决的十大问题.docVIP

论工程计价改革急需解决的十大问题 本文就如何解决造价专业学生毕业后即能成为一个合格造价员；如何解决工程计量完全电算化；如何解决清单计价的规范化和简约化以及如何克服清单计价难等十大问题，提出相应的解决思路与措施，希望达成造价从业者的共识以及行业主管部门的重视，从而促进造价行业的良性发展。 我国从2002年提出计价改革政策以来已经走过了11个年头，虽然经历了2017、2017和2017三次计价规范的修订，但笔者认为：开始提出的量价分离和同国际接轨的口号并未完全落实；至今清单计价还没有全面铺开。为了加速这一步伐，本文提出了计价改革急需解决的十大问题，同广大热心改革人士共同商讨解决方案。 一个工程造价管理科班毕业的，对这个造价还是有所了解的大学生，出了校门后在造价咨询公司上过半年多的班，然后辞职到施工单位干了几个月，总结出三点：识图、算量、套价，才知道了如何成为一个合格的造价员。 难道大学里就没有教学生这三点吗，还是毕业后又还给老师了呢？ 最近看到一份职业学院的新教学计划，将计量计价导则课程安排了三个学期，第3学期每周8学时，第4学期每周10学时，第5学期每周12学时。这与某大学一共才安排20-80学时的计量课时相差甚远。在学校里做足了功课，就不用到社会上再学了。 解决此问题的关键应从制定教学计划入手。 当代的电脑已经普及到儿童。但大学的计量教材仍在讲算数，《2017建设工程计价计量规范辅导》一书中也全是讲解的手算方法。 电算离不开软件的支持。一种代替手算的电算方法是统筹算，它是采用统筹法原理用电算来实现计量的应用软件。它是用代数原理来实现统筹法中的基数和一次算出多次应用的基本理念。 有人说图形算量是大势所趋，但现在的图算软件是一种过渡，只能解决房屋建筑和安装的图纸算量，其他专业尚未涉及；再者，将来实现由设计图纸自动出量后将被自动淘汰。鲁班图算软件免费，完全投入的开发研制就是一个例证。 图算与统筹算应当互补才是工程计量完全的电算化。希望全国的造价软件公司投入统筹算软件的研究和开发，重视全面解决工程计量电算化的问题。 工程量清单计价与定额计价仅仅是在表现形式、计价方法上有区别，所以有人说：“清单只不过是披了马夹的定额而已”。 当今，国家允许清单计价与定额计价并存，其原因就是两者的计算结果是一致的。 定额是从前苏联学来的，定额是个好东西，现在不少国家都有定额，不能因为英美国家没有，我国就应当取消，或者说将来要取消。 从2017清单计价规范开始提出了招标控制价的概念，这就巩固了定额的地位。清单是无价的，因为它没有人材机组成。清单必须同定额结合起来才能实现计价功能。定额包含七要素：编号、名称、单位、工作内容、计算规则及解释、人材机组成和消耗量。清单包括前五个要素，而没有人材机组成和消耗量。 企业定额不宜改变定额的前六个要素，只可以改动消耗量。企业定额必须在国家定额的基础上修改消耗量，否则将无法进行交流。因为招标控制价是按国家定额编制的，如果另搞一套去投标，必然会有单价过高而被废标的可能。 既然清单计价模式可以代替定额计价模式，那么后者就没有存在的必要了。 取消定额计价模式，就不会再有人出来议论清单计价与定额计价的区别了。 量价分离可以说是计价模式改革的一个主要目标，在2017清单宣贯时，原建设部领导的讲话就强调不让所有投标人按同一图纸做计算工程量的重复劳动；2017及2017清单计价规范中都以强制性条文的形式规定“工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”。量的责任由甲方承担，乙方仅部分承担价的责任，这就是量价分离的真谛。 所以，工程量清单投标报价时需不需要计算工程量的问题，是不学习清单计价规范所致。当然，此情况非常普遍。原因是不执行清单计价规范所致。 有人说：“根据清单计价规范规定投标单位是不需要再计算工程量了，但不计算的话，还是不放心啊”。如果是总价合同，你不放心，有道理。现在提出应采用单价合同，工程量多退少补，按实计算，有何不放心啊？ 量价分离与单价合同相辅相成。总价合同就不能算是量价分离。 招投标是我国基本建设程序的第四步，前三步没有完成就急于开工，进行招投标的例子很多。执行总价合同是无法进行的，但执行单价合同，按招标方的工程量清单和招标控制价即可进行招标。故至今仍有人提出三边工程如何执行清单计价进行招投标的问题，也是不学习清单计价规范所致。 认真执行“工程量清单的正确性和完整性由招标人负责”这一强制性规定，就不存在“投标人要不要计算工程量”的问题。 应明确招标控制价是对单价的控制而不是总价。这样做才符合量价分离和规