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数字解读政府工作报告经济增速趋缓 民生指标给力 2013年03月06日 07:51:51?来源： 人民日报 【字号：大?中?小】【打印】 【纠错】 　　7.5%　GDP增长7%—8%成新常态 　　发展不唯速度，增长更注重质量效益 　　解读人：国家发改委宏观经济研究院常务副院长 王一鸣 　　采访人：本报记者 鲍丹 　　报告原文：【国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强】 　　7.5%低不低？ 　　7.5%，这是继去年增速目标首次“破8”调低至7.5%之后，第二年定为这一数值。 　　“7.5%左右的目标，与潜在增长率是大体协调的。”国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，经济增长速度不是越高越好，必须符合经济规律，充分考虑潜在增长能力。2011年一季度以来，我国经济连续7个季度放缓，经济出现结构性减速，到2012年四季度企稳回升。但是，这并不表明中国又进入新一轮高速增长期。 　　发展需要保持一定的增长速度，否则，扩大就业、提高收入和改善民生也就没有物质基础，提高经济增长质量和效益就无从谈起。 　　但王一鸣认为，当前中国经济潜在增长率有所回落，7%—8%的增长区间已成为新的常态，确定７．５％左右的目标是实事求是的。 　　王一鸣说，“7.5%”传递出一种导向，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。另一方面，也反映了随着劳动年龄人口绝对减少，劳动力成本趋于上升，储蓄率和投资率趋于下降，中国经济已经难回到过去两位数的高速增长。 实现目标难不难？ 　　王一鸣说，实现7.5%增长目标，依然面临很多困难： 　　产能过剩矛盾突出。当前，不仅传统产业产能过剩，风电设备、太阳能光伏等新兴行业领域也面临较大过剩压力。 　　生产要素成本加快上升。近年来企业面临人工成本上升的巨大压力，土地供给日趋紧张，矿产资源人均占有量大幅下降，依靠大规模增加投入支撑经济增长越来越困难。 　　出口难度增大。全球经济持续低迷，市场扩张速度明显放慢，贸易保护主义抬头，拓展国际市场的空间缩小。 　　2013年经济增长主要依靠内需的驱动。王一鸣认为，从投资看，产能过剩行业可能会进一步减缓，但民生工程、污染治理、保障房建设等可望进一步加快。“一慢一快”可能使投资增长温和回升。从消费看，政府消费增长可能会减缓，居民消费增长有可能进一步加快。 　　因此，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在扩大内需的同时，从体制变革和科技创新入手，化解制约提高要素生产和配置效率的制度性因素，为实现全年增长目标创造条件。 民生会不会受影响？ 　　“值得关注的是，虽然经济增速在放缓，但民生投入却在加力。”王一鸣说，从政府工作报告中看出，无论是总量、还是人均，都保持了持续的力度，基本养老金继续提高10％，新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元……这体现了对经济增长质量更加重视，让百姓看到实实在在的希望。 　　“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”，首次写入政府工作报告。王一鸣说，提高居民收入，最基本的途径是提高劳动者报酬收入。这表明，今后要合理调整收入分配格局，努力实现居民收入增长与经济发展同步。 　　改善民生，除增加投入等措施外，根本上还要靠深化改革，靠改革释放民生红利。目前收入分配改革若干意见已经出台，要确保制度建设到位、政策落实到位。 　　3.5%　CPI不具大幅反弹基础 　　今年物价目标考虑了百姓承受力，也考虑了通胀压力 　　解读人：国务院发展研究中心研究员 张立群 　　采访人：本报记者 王珂 　　报告原文：【居民消费价格涨幅3.5%左右】 　　“今年CPI目标定为3.5%，是合理的。”国务院发展研究中心研究员张立群说，这一预期目标略高于2012年实际数2.6%，是综合考量有利、不利因素的结果，既考虑了今年通胀压力，又充分考虑百姓的承受能力，同时为理顺能源资源价格留出空间。 　　今年1月，CPI环比上涨1%，创下1年来的最高值。有人担心，物价将进入回升周期，今年会出现大幅反弹。 　　“不能说物价将进入上升周期。”张立群说，今年CPI上涨的影响因素中，蔬菜和肉类价格上涨的影响占了六成。但总的来说，今年物价总水平不具有大幅反弹的基础。 　　张立群认为，今年要警惕三大通胀压力： 　　首先，农产品供求仍将处于紧平衡状态，价格受自然灾害影响，上涨的可能性仍然较大。其二，目前我国货币存量仍然偏大。货币存量增多，就可能对房地产、地方投资产生推动，从而拉高房价和总体物价。第三，主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，导致全球流动性泛滥，有可能助推国际大宗商品价格，给我国带来输入性通胀的压力。 过去5年，3年CPI上涨超过了预期目标，今年的目标能实现吗？ 　　张立群分析，应该看到一些有利因素：