“美丽乡村”建设与管理.pdf

“美丽乡村”建设与管理 目 录 ß 一、 “美丽乡村”建设的时代背景 ß 二、 “美丽乡村”建设的基本原则和目标 ß 三、 “美丽乡村”建设规划 ß 四、 “美丽乡村”建设工作重点 ß 五、 “美丽乡村”的评价指标体系 ß 六、专题案例研讨1：浙江省安吉县 “美丽乡村” 建设的实践经验及借鉴 ß 七、专题案例研讨2 ：福建省的 “美丽乡 村”建设 ß 八、案例研讨4 ：南京江宁区的 “美丽乡 村”建设 一、 “美丽乡村”建设的时代背景 ß （一）为什么要提倡 “美丽乡村”建设 ß 1.城乡发展不均衡 ß 日渐衰败的农村主要表现为农村人口外流、耕地撂荒、农村产 业衰退、文化衰落、环境污染日益严重。 ß （1）二元结构体制下的城乡分离、人地分离的城乡关系难以为继； ß （2）快速城镇化背景下重城轻乡、乡村日渐衰落的农村价值难以为 继； ß （3）土地非农化过程中低征高卖、失地农民以及农民工城乡双漂的 民生权益难以为继。 闽西北某村：即将消逝的村落 闽西北某村：即将消逝的村落与 村落中的名贵树木 ß 2. 建设 “美丽中国”的必然要求 ß 新型城镇化建设过程中要破除 “重城轻村” 的观念，坚持城乡并举、统筹推进、协调发展。 ß 研讨：当前中国农村发展面临的问题是现代化 和城镇化建设中面临的问题？ 福建沙县某村的新村建设一景 ß （二） “乡村建设”的历史实践 ß 1.近代梁漱溟、宴阳初 “乡村建设”试验 ß 梁漱溟在山东邹平县进行了为期七年 （1931－ 1937年）的试验。其思想包括通过发展农村教育、培 训提高农民素质等，与当前的新农村建设有诸多相似 之处。而晏阳初根据当时中国农民 “愚昧、贫穷、体 弱、自私”四个特点，以河北定县为 “试验田”，搞 平民教育运动，对农民进行了有针对性的教育，率先 搞起了村民自治，农民合作运动，农民妇女教育和乡 村建设。 ß 2.温铁军的新乡村建设试验——乌托邦的试验？ ß 2003年在河北省定州市翟城村进行新乡村建设试验， 搞生态农村试验。温铁军把这个村称为 “中华村民自治第 一村、中华农民合作第一村、中华农民妇女教育第一村、 中国乡村建设第一村”。 ß 新村运动 （国外）＋新乡村建设试验 （国内）＋N个缓解 三农矛盾的基层经验 （地方）＝ “建设社会主义新农村” ß ——不施无机肥，不打农药 “种的西瓜只有拳头那么 大？”！ ß 经过3年办学，温铁军主张的有机农业、生 态建筑和农村合作社逐渐被翟城村村民和远道而 来学习的农民们所接受。 ß 新乡村建设——类似于自贸区的探索实践？ ß 3.推进社会主义新农村建设 ß 中共十六届五中全会通过 《十一五规划纲要建议》。 2006年2月， 《中共中央国务院关于推进社会主义新农 村建设的若干意见》提出推进 “社会主义新农村建设”： 20字方针： “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”。 ß 当年，农业部启动了 “乡村清洁工程示范”工作， 目标是解决农业废弃物资源浪费严重和农村环境脏乱差 的问题，将新农村建设的任务具体化，提出实现农村 “田园清洁、家园清洁、水源清洁”。 浙江省龙泉市的 “五水共治” 浙江黄岩开发区干部赵 敏指着黄岩农村新建的 别墅小区告诉记者，这 个别墅小区将来还要造 大片绿化区 台州市黄岩经济开发区 后庄村的旧农居 （资料 照片） ß 4.提出 “美丽乡村”建设发展战略 ß 2008年，浙江省安吉县首先提出 “美丽乡 村”，以打造社会主义新农村的 “安吉模式”， 提出用10年时间把全县187个行政村都建设成 “美丽乡村”。 ß 党的十八大明确提出 “美丽中国”建设发 展战略，由此延伸为 “美丽乡村”建设。 ß 2013 年 2 月，农业部发布 《关于开展 “美丽乡村” 创建活动的意见》 ( 农办科 ［2013 ］ 10 号)，明确提出 “加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设 美丽乡村。”将 “美