上海市社区教育的历程与趋势.docVIP

上海市社區教育的歷程和趨勢 葉忠海 （上海華東師範大學繼續教育學院教授） 世界正在邁向新的世紀。21世紀將是以人力資源開發作為時代動力的嶄新世紀。以人的發展為中心，提高人的素質，開發新世紀人力資本已成為時代最強音。為此，建立終身教育體系，形成學習化社會，已日益被國際社會高度重視，成為世界主要國家教育改革和發展的基本的指導思想。據此，對作為終身教育的基本教育形態，形成學習化社會的主陣地 – 社區教育的研究，顯得格外必要，有其戰略性的發展意義。本文僅就上海社區教育的產生背景和發展歷程作一簡要的回顧，並就目前現狀的特點作一闡述，還對今後的發展趨勢作一概要的分析。 上海社區教育產生的背景 推進上海經濟社會變革和發展的迫切需要 世紀之交，上海正處於歷史性的大改革、大發展時期，面臨著一系列的新變化。 第一，上海將率先建立社會主義市場經濟新體制。為此，需要有新的文化觀與之相適應，並作為新經濟體制的文化。這種新文化觀的核心，是以人的能力為本位。在這樣的背景下，上海的社會文化、社會心理、社會價值觀念等都將發生深刻的變革，從而對上海市民素質提出了新要求！ 第二，上海正在建成國際經濟網絡中的重要空間節點。這就意味著上海將具有相當高的國際經濟參與度。為實現這一目標，就勢必對上海市民素質的外向化、乃至國際通用化的要求，達到前所未有的緊迫程度！ 第三，上海正在全面進行城市空間大疊換。其包括產業型置換、居住型置換、交通型置換、綜合型置換。城市空間大置換，特別是其中的產業型疊換，必然帶來行業結構的調整和就業結構的變動，相當數量的市民要下崗、待業、轉崗、再就業，這就要求上海市民提高適應社會變革能力和經受挫折的心理承受能力。 第四，上海農村正在加速城市化進程。城市的部分功能已轉移到郊區農村，使這些地區直接城市化。這不僅使該地區的經濟結構和文化背景發生深刻的變化，而且使大量的農民離開土地直接成為市民。顯然，這部分人的素質的提高，已迫在眉睫，成為城市化農村地區的一個中心問題。 第五，上海的社會文化正在進入國際文化圈。這必然帶來本土與外來、東方與西方、傳統與現代化文化的相互撞擊和融合，價值取向趨於多元化。由此，勢必要市民提高對這種多元文化的整合能力。 第六，上海正在構築人才資源高地。這必然要求市民提高素質，以較高的市民素質作為平台來支撐人才資源高地的構築。 綜上可見，世紀之交，上海大改革和大發展，歸根結底取決於上海人的素質，提高市民素質，成為上海大改革、大發展的關鍵問題。 社區，是社會發展的基本單位，是特定地域空間的人的社會共同體。人的一生生活在社區；人的成長和發展離不開社區，受制於社區環境。在人的社會化過程中，社區起著極其重要的作用。何況，人的素質的形成和提高，是一個教育、學習的過程，也是一個潛移默化的過程。據此，上海市要普遍地、持久深入地提高市民素質，必須以社區為載體，必須有賴於社區的教育活動。於是，以社區全體成員為對象的社區教育就應運而生了。 滿足人的終生發展的需求 第一，市民學習需求空前上升。生逢變世的上海人民，為了適應快節奏的現代生活，為了緊跟經濟迅速變革的態勢，學習向上的風氣正在較為迅速的形成。據筆者1996年8月對上海市民家庭和個人7167份調查問卷調查統計，讓為參加社區教育 “很有必要”、 “必要” 或 “較有必要” 者佔有效調查人數的79.64%；現已有25.12%的市民利用業餘時間進行學習進修。 第二，老年市民終生學習的願望日益迫切。目前，上海60歲以上老年人，有230萬；上海人口1993年平均期望壽命為75.47歲。據預測，2000年以後要維持在77-78歲左右的高水準上，至2010年全市65歲老人預計將達220萬。隨著老年人生活水平不斷提高，他們要求 “老有所為” 和 “老有所學” 的願望越來越高；而目前接受老年教育者，僅佔老年人口的10%，其反差實在太大，迫切要求發展社區老年教育，建立和完善終身教育體系。 第三，市民終生學習也有可行性。隨著勞動生產率提高，雙休日制度的實行，以及第三產業和各種社區服務業迅速發展，家務勞動社會化、電氣化，從而使市民從事智力活動 – 學習進修有了可能性。 由此可見，上海社區教育的產生，也是滿足市民日益增長的終生學習的需求。 1.3 學校和社區互動結合的必然結果 第一，社區和學校的互動結合，是國際社會的總趨勢。21世紀教育國際研討會的報告：《學會關心：21世紀的教育》指出： “要想形成21世紀要求的學習，教育體制應不同於目前的模式，可能其最重要的方面將是社會更多地區參與學校和學校更多地參與社會。” 在促進學校與社會相互參與的過程中，社區教育的產生是其過程的必然。 第二，教育改革的成功，需要社區參與。上海市中小學基礎教育，要從 “應試教育” 轉向素質教育，如果沒有社區的參與和支援，僅局限於學校內部或教育系統內部是無法