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《辽宁省安全生产条例》 学习提纲; 目 录 一、《条例》立法背景 二、《条例》立法的必要性 三、 制定原则和立法过程 四、《条例》出台的重大意义 五、《条例》主要内容 ; 一、《条例》立法背景（一）安全生产的概念; ;2002-2008年全省国内生产总值与各类伤亡事故总量对比表; （三）存在问题 一是一些行业和领域事故多发，事故死亡人数仍居于高位。2002—2008年平均每年发生事故约32770 起，死亡4239人； 二是重、特大事故时有发生，全省年均发生重特大事故99起； 三是煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业和领域安全生产问题突出； 四是职业危害严重，查处不力，农民工成为主要受害群体，受伤害人数呈逐年上升趋势； 五是全社会安全意识和安全生产法制观念仍较淡薄，从业人员的安全技术和文化素质较低； 六是安全生产法律法规跟不上经济社会发展的需要。安全生产法律法规和标准不完善，与经济发展不匹配，法制工作滞后。;; 三、制定原则和立法过程; （二）立法过程; 四、《条例》出台的重大意义 ; 五、《条例》主要内容;（四）基本规定 ; 3、各级人民政府的安全生产职责 （1）各级政府是安全生产监督管理的责任主体。明确政府及其有关部门的主要负责人和其他负责人的安全生产责任 （2）各级政府的安全生产工作职责。包括安全生产规划、产业政策、安全生产技术改造、开展安全生产标准化等方面 （3）各级政府设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，确保专款专用 （4）县以上政府建立健全安全生产监管执法体系、应急救援体系、责任体系和考核督查体系 （5）支持、督促各辖区、各部门依法履行安全生产监督管理职责;4、安全生产监督管理体制及职责;（1）综合监管;（2）行业监管;（3）乡镇政府和街道办事处安全生产管理职责;5、生产经营单位安全生产责任制度;（2）生产经营单位主要负责人安全生产职责; ;（2）工会参加安全生产管理和监督的权力;（五）生产经营单位安全生产保障; 1、保护从业人员的合法权益的规定; 矿山、冶金、建筑施工单位，危险物品的生产、 经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位: (1)从业人员超过100人的，应当设置安全生产理机 构； (2)从业人员在100人以下的，应当设置安全生产管 理机构或者配备专职安全生产管理人员。 ; ;安全生产管理机构和人员的职权;3、安全生产培训;（3）从业人员的培训;4、建设项目安全设施“三同时”的监督管理;5、安全距离的规定;(2)保障措施;6、重大危险源的监控;7、生产安全事故隐患的排查治理;8、危险作业管理;9、职业安全卫生规定;10、劳动防护用品监督管理;（3）用人单位在劳动防护用品管理方面的具体责任;11、安全投入; ;（六）安全生产监督管理; ;1、监督检查;（2）检查内容; （1）颁发安全生产中介服务机构资质的部门，应当依法履行 职责，加强监督检查，查处安全生产中介服务机构的违法、违规 行为，规范安全生产中介服务市场。增加了规范中介机构服务市 场，维护安全生产中介服务市场秩序的内容。 （2）承担安全评价、认证、检测、检验、培训和咨询的安 全生产中???服务机构，应当按照国家有关规定取得相应的资质证 书，并在资质证书确定的业务范围内从事安全生产中介服务活 动，依法承担与服务相关的责任、义务。 ;3、事故应急救援;4、事故赔偿;（七）法律责任 ; (1)生产经营单位违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业或者对已发现的事故隐患不及时采取措施的法律责任的规定。;②责任形式;(2)生产经营单位安全生产管理机构设置和安全教育培训方面的法律责任的规定;②责任形式;(3)生产经营单位违反规定进行爆破、大型设备（构件）吊装、拆卸等危险作业以及在密闭空间作业的法律责任的规定;②责任形式;(4)生产经营单位在劳动防护用品方面的法律责任的规定;②责任形式;(5)生产经营单位安全费用提取和使用、安全生产风险抵押金存储和使用方面的法律责任的规定;(6)其他违反本《条例》规定的违法行为的处罚规定;2、各级政府及有关人员的法律责任;2、各级政府及有关人员的法律责任;(2)责任形式;3、行政执法主体的规定;（