我国公务员轮岗制度研究.pdfVIP

目 录 摘 要 Ⅰ Ａbstract Ⅱ 引 言 1 一、公务员轮岗概述 3 （一）公务员轮岗的定位3 （二）我国各地关于公务员轮岗的实践7 （三）轮岗对于公务员制度发展的意义14 二、国外关于轮岗的实践与启示 22 （一）美国的政府官员易帜22 （二）日本的公务员异动22 （三）法国的公务员交流23 （四）韩国的公务员岗位轮换24 （五）德国的公务员定期轮岗25 （六）国外的规定对于我国的启示25 三、我国目前公务员轮岗存在的问题 28 （一）缺乏完整统一的法律法规28 （二）轮岗缺乏全面性与广泛性28 （三）轮岗缺乏尊重公务员的自愿性32 （四）轮岗实施的涉及面不宽32 （五）个别公务员的职业道德修养不够33 （六）轮岗缺乏完善的监督体系33 (七）公务员的整体素质有待进一步提高34 四、完善我国公务员轮岗制度的构想 36 （一）公务员轮岗的原则36 （二）公务员轮岗的程序39 （三）公务员轮岗的制度化41 （四）拓展轮岗的领域42 （五）公务员轮岗的实践需求46 （六）完善与轮岗有关的配套制度47 结 语 55 参考文献 56 致 谢 64 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 65 摘 要 公务员轮岗制度是我国公务员制度的重要内容，也是我国人事管理改革的 重要组成部分，这对于加强公务员队伍建设、激发公务员队伍活力、营造良好 政治生态、建设人民满意的政府，更好的发挥公务员活动的积极性，有着非同 寻常的意义。但是目前无论在立法还是在实践中，公务员轮岗还处于探索阶段， 需要不断的完善，因此研究公务员轮岗制度既具有理论意义，又具有现实价值。 本文除引言外，共包括四个部分。 第一部分对轮岗的概念作了界定，通过全国各地的轮岗的实践，论证了公 务员轮岗的必要性，并分析了轮岗对于调动公务员工作激情，预防腐败具有的 重要作用。 第二部分是对国外关于公务员轮岗的分析。介绍了国外从加强廉政建设， 预防腐败，培养人才等目的出发，对公务员规定了定期轮岗、强制轮岗等一系 列有效的措施，给我国提供了借鉴。 第三部分分析了轮岗存在的问题。公务员轮岗缺乏统一的法律法规，使得 轮岗缺乏一种长效机制，轮岗缺乏全面性和广泛性，实践中大都侧重于干部轮 岗，有的单位或部门忽视了公务员自愿原则，使得公务员轮岗不能充分发挥其 应有的效能。 第四部分研究了对于公务员轮岗的完善措施。分析并提出了通过原则、程 序以及配套制度的完善等方面，为我国公务员轮岗制度的构建模式与运作方式 提出了具有参考价值的建议及可操作性的方案。 关键词：公务员制度；公务员交流制度；公务员轮岗；职位轮换 I Abstract Civil servant rotation system is an important aspect of the civil service system,and is an important part of the civil servant constitution of our country’s reformation of personnel management,This helps to improve the overall quality of civil servants, stimulate vitality civil service，create a favorable political environment,develop the government of people satisfied,and better to develop the enthusiasm of all civil.However,in terms of legislation or in pratice,civil servant rotation still in the exploratory phase and need to constantly improve, Therefore,th