我国中低收入大学毕业生住房保障问题研究.pdfVIP

摘要 摘要 住房问题是重要的民生问题，其解决的好坏直接关系到一个国家的社会稳 定和经济发展。为有效解决住房问题，住房保障制度应运而生，其将社会弱势 群体作为主要服务对象，辅之以保障性项目，既充满了社会人文关怀精神，又 集中体现了政府的服务宗旨和理念，是不断提高人民群众物质文化需要，实现 “住有所居”的重要举措。 住房保障制度具有社会公平性、福利性、互济性等特征，但伴随中国城镇 化进程加速，城市人口规模迅速膨胀，保障性住房投入规模已远远不能满足巨 大的居住需求，集中表现为对中低收入群体住房保障功能的缺失，其中对处于 “夹心层”，特别是对既不具备限价商品房和经济适用房购买能力，又不满足廉 租房申请条件的大学毕业生，住房保障功能的缺失尤为突出。2011年全国高校毕 业生人数为660万，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到700万人，大学 毕业生已逐步成为社会中坚力量，他们为地方经济建设和社会文化发展做出了 卓越贡献，但由于现行住房保障制度、政策存在缺陷，具体表现为住房保障范 围过窄，对于 “夹心层”群体，特别是中低收入大学毕业生人群，没有纳入住 房保障体系范畴；廉租房和经济适用房，对收入和人均居住面积的申请条件过 于苛刻、分配环节监管缺位，阻碍了大学毕业生对保障性住房的申请和使用； 企业用工的不规范及政府监管不力，造成住房公积金制度作用发挥有限。大学 生住房保障制度缺失，加之不断上涨的商品房价格，使大学毕业生陷入 “低收 入、高房价”，买不起房甚至租不起房的生活窘境，最基本的居住需求得不到满 足，严重阻碍了社会经济发展及和谐社会的构建。 本文从住房保障的理论基础谈起，在理论框架内，阐述了中国住房保障制 度的概念、具体构成内容，并结合实际着重介绍了住房保障的产生和保障对象 的选择依据。在应用框架内，为提高现行住房保障水平，选取中低收入大学毕 业生群体为研究对象，制定调查问卷，对昆明市大学毕业生收入、住房状况进 行了实地调研，经数据分析得出，目前大学毕业生总体收入水平偏低，住房等 各项生活成本占收入比重较大，多数大学毕业生只能居住于人均面积狭小、环 I 摘要 境及日用设施差的合租屋内，住房难、租房贵，针对大学毕业生的住房保障缺 失等问题，已经严重影响到该群体的正常生活。针对大学毕业生收入低、住房 差的现状及现行住房保障制度存在的问题，提出在宏观上落实住房保障立法、 拓宽保障性住房的资金来源、扩大住房保障适用人群范围和监督管理体系的构 建；微观上针对中低收入大学毕业生，政府部门要做好保障性住房的区位选择、 保障水平的合理设计规划，尽快构建适合中低收入大学毕业生的住房保障体系； 以提高大学毕业生收入水平为根本方法，逐步落实加强毕业生技能培训、引导 创业等建议措施。通过对大学毕业生住房保障体系的全新构建，对保障性住房 现存问题的解决，从根本上推动我国住房保障制度、体系的完善，真正满足人 民群众日益增长的物质文化需求，推动在全社会范围内“住有所居”的住房保 障目标的实现。 关键词：中低收入；大学毕业生；住房保障制度；昆明 II Abstract Abstract The housing problem is an important livelihood issues, the resolution is directly related to a countrys social stability and economic development. Order to effectively solve the housing problem, housing security system came into being, the vulnerable groups in society as the main service, complemented by protection projects, both filled wi