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黎城县政协委员、县招商局科员王军反映:为改变我省传统的以煤为主的重工业格局,实现资源型经济转型跨越发展,近年来,全省各地都加大了招商引资力度,积极承接东部产业转移项目,地方经济总量得到大幅度的提高,经济结构发生了明显变化,产业结构得到了巩固和提升。然而,笔者在工作中了解到,在招商引资过程中,虽然每年各级政府与投资商的签约项目不少,但签约项目落地难问题突出,招商引资成效不高,制约了我省经济的顺利转型。
。?以土地为例,国家国土资源部根据《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-2002)规定,制定了《工业项目建设用地控制指标》(国土资发[2008]24号),分别从投资强度、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等几项主要指标规范了工业项目建设用地标准。省政府在土地方面可根据我省的土地储备情况及利用现状,拿出本省在招商过程中土地可利用的标准和资源。
二、包装项目,寻客商。项目的包装是一个复杂、细致的工作,县域各地的项目储备不少,但项目包装严重滞后。在招商过程中,大部分县市区能给客商拿出的项目资料,离投资商的要求甚远。所以省政府及发改、招商、经贸、文化、旅游等主管部门应根据国家产业信息和市场导向,遵循“规划先行、工作超前、论证科学”的原则,引导、扶持各级地方政府结合当地的资源实际和发展需要,加大项目的策划力度,定期筛选、挖掘、包装项目,做好项目前期工作,不断充实和完善本地招商引资的项目储备库。部分关系全省转型发展的重大项目,省政府应牵头进行项目包装和前期工作。
三、明确目标,促洽谈。在确定项目的投资者后,洽谈过程中,各地可根据土地、环保、规划、税收、政府政策扶持等方面指定的标准,明明白白地与投资商进行详细的洽谈,缩短双方沟通、洽谈的时间,提高行政办事效率,促成招商项目早日洽谈成功。
四、召开会议,定签约。各级政府应建立招商项目工作联席会议制度,每月定期召开。政府组织当地经济部门负责人参加招商项目专题会议,定期通报、商榷项目接洽、引进、落实过程中存在的问题,加快项目签约、落地工作。部分关系全省转型发展的重大项目,省政府也应定期组织召开招商项目工作联席会议,推进项目签约、落地。
五、成立部门,抓开工。为提高行政效率,加快签约项目早日开工,在引进一个重点项目后,各级政府应按照一个项目、一个领导、一个部门、一个小组、一个例会、一个机制“六个一”要求,组成项目推进服务工作小组,全程做好项目推进过程中的地、水、电、路等生产要素保障及开工建设中具体问题的协调工作,从相关部门抽调有关人员组成固定的办事机构,倒排落地计划,明确履约时限,以此来提高项目前期手续办理的速度,争取项目提前实质性开工。
????六、搞好服务,推投产。优质的服务是一个地方招商引资软环境建设中的一方面,也是非常重要的一方面。各职能部门能否真正俯下身子去为企业服务,是一个机关单位的精神面貌和整体素质的体现。少做面子工程,多解决实际困难,真正赢得外来投资者的认可,推进投资项目的早日投产达效。
七、创新机制,抓落实。项目的引进、落地、开工到投产是一个比较长的过程,如何真正提高招商引资项目的落地率,关键还在于创新督查、监督制度,真抓实干。省政府应建立重大招商项目“月通报、季督办、半年观摩、全年考核”督查督办机制,进一步完善项目推进机制。对外来投资的项目排定开工、完工和投产时限,实施督查通报。对工作开展不力或拖着不办、顶着不办的责任单位和责任人及时进行查办问责。
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