发展农民专业合作经济组织培育现代农业经营主体.pdfVIP

理论探讨与经验总结 发展农民专业合作经济组织， 培育现代农业经营主体 耿强 (淄博市农业综合开发办公室山东淄博255000) 摘要：通过扶持农民合作经济组织，培育现代农业经营主体，提高农民 收入，为新农村建设做贡献。主要有：一是扶持的原因；二是扶持的成效；三 是几点建议。 关键词：发展；农民合作经济组织；农民素质；农民收入 淄博市农业综合开发从2004年开始尝试以果品综合合作社的形式扶持农民合作 经济组织，2005年又专门立项扶持了涉及种植、养殖流通等方面的农民合作经济组 织。实践证明：农民合作经济组织的组建促进了农业生产方式的转变，提高了农民 的组织化程度，增强了农业抗御自然灾害和市场风险的能力。扶持农民合作经济组 织顺应我国经济发展的一般规律，是推进现代农业建设、培育农村新型经营主体的 重要措施之一。 1 农业综合开发扶持农民合作经济组织的必要性 1．1 扶持农民合作经济组织是解决小生产与大市场的矛盾、实现农业产业化经营 的需要 建立农民合作经济组织，一是通过扶持农民合作经济组织可以把企业和农户有机 联结起来，提升农业产业化经营水平。二是通过扶持农民合作经济组织可以实现以 市场为导向，有计划组织生产，最大限度降低农业在市场中的风险，提高农民在农 产品贸易中的竞争地位，克服单户农民在市场竞争中的劣势地位。三是通过扶持农 民合作经济组织可以有效推进农业结构调整，发挥区域资源优势，创建农产品品牌 效应与规模效应，促进农民增收。四是通过扶持农民合作经济组织可以推进我国农 业参与国际竞争。 1．2 扶持农民合作经济组织是农业综合开发工作不断创新的需要 扶持农民合作经济组织，一是为农业综合开发赋予了新的内涵，更加符合市场化 规律，体现了与时俱进、以人为本和可持续发展的要求；二是能收到事半功倍的效 果，投入资金不多，但产生的效果和影响巨大，农业综合开发扶持农民合作经济组 织就是抓住了农民组织化程度低、生产方式落后、增收缓慢这一瓶颈问题，进行有 26 建设现代农业的理论与实践 针对性地创新和尝试；三是能开阔农业综合开发工作的视野，不断研究农业发展中 的新情况、新问题，有利于把农业综合开发项目建设好，更好地为农业服务、为农 村服务、为农民服务。 1．3 扶持农民合作经济组织是提高农业科技含量和农民素质的需要 按持农民合作绎济组织，一是通过培训和内部机制创新可以伞丽提高合作组织内部 成员和广大农民的素质。农业要发展，农民要增收，需要具备一定素质、掌握一定技术 的农民来实现，如果农业综合开发只重视基础设施建设不重视人的素质和技能开发，就 很难从根本上提升农业综合开发的效益和水平，已经取得的农业综合开发成果也难以维 持和发展；二是农民合作经济组织可以采取农民易于接受的形式把新品种、新技术、标 准化生产、食品安全与生态农业等实用配套技术及时传授给农民，把先进适用的农业科 技成果迅速转化为现实生产力，提高农业科技含量。 1．4扶持农民合作经济组织是建设社会主义新农村的需要 农民合作经济组织是新时期农民自主创新，提高农民组织化程度，调整农业生产结 构，转变经济增长方式的一种新模式，也是各级政府对农业进行宏观调控的有力连接 点。按照党的十六届五中、六中全会提出的建设社会主义新农村和和谐社会的要求，扶 持农民合作经济组织在统筹城乡发展，推进经济基础和上层建筑相结合及建设现代农业 方面发挥重要的作用。扶持农民合作经济组织是推进新农村建设，培育适应现代农业发 展的经营主体，健全农业社会化服务体系的一种有效形式。 2 农业综合开发扶持农民合作组织取得的成效 2．1提高了农民的组织程度，促进了农业产业化经营 农民合作经济组织把农民组织起来，作为“公司+协会+农户”产业化经营链条 的中间环节，既维护了农民的利益，解决了农产品卖难，又减少了企业与单个农民交易 的成本，起到了桥梁纽带作用。 2．2推进了农业标准化生产，提高了农产品质量 专业合作社能够把一家一户的农民组织起来，制定统一的生产技术规程，进行标准 化生产。比如农业综合开发扶持的涉及种植业的农民合作经济组织都按照统一技术培 训、统一良种供应、统一整地施肥、统一药肥标准