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鄂尔多斯市伊金霍洛旗转型发展战略研究 摘要 厂 鄂尔多斯市伊金霍洛旗作为新兴的城市，是典型的资源型城市之一。近年 ^ 来，伊金霍洛旗依托得天独厚的煤炭资源条件，实现了全旗经济社会的超常规、 跨越式发展。与此同时，伊金霍洛旗一方面要继续保持这种迅猛发展势头的压 力不断加大，另一方面由于对煤炭资源的大量开采，出现了采空区塌陷、地下 水位下降、环境污染严重、矿区生态恶化等一系列问题。面对诸多严峻的考验 和复杂多变的宏观经济形势，伊金霍洛旗亟需思考、研究如何在国家政策机遇 面前进一步实现转型发展、统筹发展、和谐发展，如何在科学发展观的指引下 积极推动全旗经济社会的全面、协调和可持续发展。 本文在科学界定资源型城市的概念和深刻理解转型发展理论的基础上，对 伊金霍洛旗的自然条件与社会经济发展概况、实施转型发展战略的必要性和实 施现状等全方位、多层次的了解认识后，提出伊金霍洛旗实施转型发展战略面 临的主要问题，通过运用比较分析、实证研究、综合概括等方法，深入、系统 地剖析了存在问题的根本原因，认为主要是产业结构不合理、城乡发展不平衡、 经济社会发展不协调，生态环境严重破坏等等。 针对存在的问题与形成原因，本文提出了伊金霍洛旗进一步实施转型发展 41, 战略的思考：．从三次产业涵盖一个地区全部可用资源的角度来看，要继续做优 ’ 一产、做大二产、做强三产，提升产业层次，优化产业结构，促进产业转型。 树立经济社会协调发展的战略理念，完善发展“六大保障体系，注重人的全面 发展、人民福祉的不断提升和人民 物力改善民生。进一步实施转型发 源优势转变、由城乡二元分割向城 色大旗转变。结合实际建议建立健 型发展的政策保障机制、建立科学 机制。 关键词：鄂尔多斯市，伊金霍洛旗 DEVELOPMENT OFTHE RESEARCHR THE EJINHORO IN TRANSFORMATION ON BASED CITY THEORDOS IN BANNER 广 ABSTRACT inOrdos Banner Horo City As resource-basedcity,Ejin a咖ical at on and unique inthe societyrelying