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产品质量及法律责任主讲人：山东明威律师事务所  杨玉山 今天我想讲两个案例，再讲三个法律术语概念。 ①、产品缺陷 ②、产品瑕疵 ③、产品质量不合格。 经检验：送检产品贵金属首饰纯度含金量合格，但首饰印记中无厂家代号，无材料名，由此判定贵金属首饰印记不合格。检验结论：综合判定为不符合标准规定，产品不合格。工商部门认定该经营业主的行为违反了产品质量法第39条的规定，并根据产品质量法第50条的规定作出处罚。 第三十九条（销售者的禁止行为） 销售者销售的产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好、不得以不合格产品冒充合格产品。 第五十条（假冒产品的行政处罚、刑事责任） 在产品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售、没收违法生产、销售的产品并处违法生产、销售产品货值金额50%以上3倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。 经营业主认为，贵金属印记不合格属于产品标识不合格，应按产品质量法第54条规定处罚。 第54条（标识不符合要求的行政处罚） 产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正。 采用的标准为GB-11887-2002首饰、贵金属纯度的规定及命名方法（属强制性标准）。其中5.1、印记的内容。 印记内容应包括：厂家代号、纯度、材料及镶钻首饰主钻石（0.10克拉以上）的质量。例如：北京花丝镶嵌厂生产的18K金镶嵌0.45克拉钻厂的首饰印记为：京A18K金.0.45ct(D)。 三、工商部门处罚情况： １、责令停止违法经营行为。 ２、没收不合格戒指2件、翡翠佛2件、翡翠观音1件。 ３、罚款62500元。 焦点：对经营业主的处罚是适用产品质量法第50条还是适用第54条。因为如果适用第54条的话，只能责令改正， 这是双方争议的第一个焦点：经营业主认为，违反了第二十七条的规定，就应该按第51条规定处罚。 工商部门的观点一： 全国人大常委会法律工作委员会对《产品质量法》中“不合格产品”是如下释义的，合格产品是指依据产品标准对产品进行检验，符合标准的产吕即为合格产品，不符合标准的产品就是不合格产品。经营业主销售的产品不符合标准，当然属于不合格产品，既然是不合格产品当然适用产品质量法第50条的规定处罚。 经营业主的反驳意见： 根据国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见中，专门对“以不合格产品冒充合格产品”作出了解释：“不合格产品”是指产品质量不符合《产品质量法》第26条规定的产品，以不合格产品冒充合格产品是指以质量不合格的产品作为或者充当合格产品。所以说，这里的不合格产品指的是质量不合格的产品，是不符合产品质量法第26条规定的产品。 注：第二十六条：生产者的产品质量要求 生产者应当对其生产的产品质量负责。 产品质量应当符合下列要求： 一、不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。 二、具备产品应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。 三、符合在产品或者包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 第二十七条：产品及包装上的标识要求 产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）、有产品质量检验合格证明； （二）、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明，需要事先注明消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； （四）、限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用日期或者失效日期。 （五）、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 工商部门的观点二： 针对经营业主的主张，工商部门进一步提出第二个观点： １、判断产品质量是否合格其依据可包括：产品质量是否符合法律、行政法规对产品的要求，有强制性标准的，是否符合强制性标准的要求。经营业主经营的产品，不符合国家强制性要求，完全符合产品质量法地不合格产品的界定。 ２、第26条第二款第三项： （三）、只符合在产品或者包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 即使没有注明执行的标准的，但不能低于最低标准：即强制性标准。所以说本案的产品没有按照国家强制性的标准对印记进行标注，就是违反产品质量法第26条规定的标准。 产品的强制性标准是判定产品是否合格的依据，而推荐性标准不能作为判定产品是否合格的标准。就是因为强制性标准是国家规定的最低标准要求，所以必须强制执行，不能把强制性标准错误理解并使其神秘化。所有断定产品标识不合格的