贵州省农村信息化共建共享机制研究.pdfVIP

3.3.1 共建共享规模小、范围窄、内动力不足24 3.3.2 缺少权威管理机构和有效管理体制25 3.3.3 技术标准不统一25 3.3.4 缺乏法律法规做保障26 第四章 贵州农村信息化共建共享外部环境分析28 4.1 政策环境分析28 4.2 投入能力分析29 4.3 人才支撑分析29 4.4 技术发展分析30 第五章 贵州农村信息化共建共享机制构建方案探索31 5.1 贵州农村信息化共建共享机制构建的目标31 5.2 贵州农村信息化共建共享机制构建的原则32 5.2.1 立足实际、需求驱动原则32 5.2.2 法制化、标准化原则32 5.2.3 鼓励开放、分工合作原则32 5.2.4 统筹安排、适度超前原则32 5.3 贵州农村信息化共建共享机制构建的主要内容32 5.3.1 构建资源整合机制33 5.3.2 构建利益激励机制33 5.3.3 构建协调管理机制33 5.3.4 构建技术支撑机制33 5.3.5 构建共建共享机制的制度体系33 5.4 贵州农村信息化共建共享机制构建的重点34 5.4.1 重组机构有突破35 5.4.2 整合资源有进展35 第六章 贵州农村信息化共建共享机制构建的保障措施37 6.1 加大宣传、提高认识37 6.2 加强领导、强化管理37 6.3 培养人才、提高素质37 II 6.4 培育市场、长效运行38 结论与讨论39 致 谢40 参考文献41 附 录44 原创性声明45 III 摘 要 进入新世纪以来，农村信息化已成为统筹城乡社会经济发展、推进新农村建 设的战略选择。当前,农村信息化建设已进入共建共享阶段，以农村信息服务资 源有效整合为核心的共建共享问题已成为农村信息化发展的最大瓶颈，而整合的 瓶颈在于各级部门的条块分割和业务重合，缺乏统一协调的共建共享机制。本文 以贵州农村信息化建设作为研究对象，首先依据公共产品理论中关于公共产品的 识别与分类标准分析得出农村信息服务资源是一种准公共产品，其供给呈现多元 化趋势。同时，利用博弈论和机制设计理论,分析了公共产品共享机制的内部机 理, 探讨了资源共享不可能自发进入良性发展轨道,而是需要另外的机制设计和 具有强制执行力的第三方的介入。然后，对贵州农村信息化共建共享现状、存在 问题和成因进行深入分析。在此基础上，提出了贵州农村信息化共建共享的资源 整合、利益激励、协调管理、技术支撑机制内容，以及与这些机制内容相关联的 法律法规、政策、管理办法三个层次的制度建设。结合贵州实际，提出了贵州农 村信息化共建共享“政府主导社会参与”模式。并针对一些具体问题，提出了完 善农村信息化共建共享的保障措施，从而推动共建共享模式的建设和发展。 关键词: 农村信息化 公共产品 共建共享机制 分类号：1204 IV ResearchonMechanismofConstructionandSharingof RuralInformationizationinGuizhouProvince Abstract Abstract AAbbssttrraacctt With the advent of the new century, rural informatization has become a strategic choi