第一章建设法规基础资料.pptVIP

1.4.2 建设法规体系的构成 建设技术法规是指国家制定或认可的，由国家强力保证其实施的工程建设勘察、规划、建设、施工、安装、检测、验收等的技术规程、规则、规范、条例、办法、定额、指标等规范性文件。 建设技术法规可分为国家、专业（部）、地方和企业四级。下级的规范、标准不得与上级的规范标准相抵触。 主要类型有：设计规范、施工规范、验收规范、建设定额、工程建设标准、建筑材料检测标准。 建设技术法规具有以下的特征： ①科学性 ②标准性 ③系统性 ④稳定性 3.建设技术法规 1.5 建设法规基础案例 案例分析1： 基本案情： 1999年5月，乙建筑公司与甲厂就甲厂技术改造工程签订建设工程承包合同。合同约定：乙建筑公司承担甲厂技术改造工程项目，负责承包各项目的土建部分；承包方式为固定总价合同一次包死，竣工后办理结算。合同签订后，乙方按合同的约定完成该工程的土建项目，并于2000年10月竣工。但是，甲厂于2000年8月被丙公司兼并，由丙公司承担甲厂的全部债权债务，承接甲厂的各项工程合同、借款合同及各种协议。乙公司在工程竣工后多次催促丙公司对工程进行验收并支付所欠工程款，丙公司对此一直置之不理，既不验收已竣工工程，也不付工程款。乙公司无奈将丙公司诉至法院。法院经审理后，判决丙公司对已完工的土建项目进行验收，验收合格后向甲公司支付所欠工程款。 1.5 建设法规基础案例 案例评析： 该案是合同主体资格变更。要点如下： (1)两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。公司合并应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告三次。债权人自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自第一次公告之日起90日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应担保的，公司不得合并。公司合并时，合并各方的债权、债务应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。 因此，甲厂的合同权利与义务均由丙公司继受。 (2)《合同法》第279条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收合格或者验收不合格的，不得交付使用。”因此，工程竣工后，乙公司有权要求丙公司进行竣工验收，并在验收合格后支付工程款。 (3)法院判决丙公司对乙公司完工工程进行竣工验收，也就是要求丙公司承担违约责任，继续履行合同。这是判决行为，因此应附有明确履行期限，以便于操作。 思考题： 1. 何谓建设法规？其调整对象是什么？ 2. 建设法规立法的基本原则是什么？ 3. 建设法规有什么特征？ 4. 何谓建设法律关系？其构成要素是什么？ 5. 建设法有哪些表现形式？建设法由哪些层次的法律法规构成？ 6. 建设行政法律和建设民事法律各有什么特征？ 7. 我国建设技术法规是如何构成的？ （1）建设活动中的行政管理关系：管理与被管理关系 规划、指导、协调和服务；检查、监督、控制和调节 （2）建设活动中的经济协作关系 平等主体之间平等自愿、互利互助的横向协作关系 以经济合同的形式确定 （3）从事建设活动过程中的其他民事关系 从事建设活动而产生的国家、单位法人、公民间的民事权利、义务等。房屋买卖、租赁、土地征收补偿、房屋拆迁、从业人员与单位间的劳动关系等。 2.调整对象 1.2.1 建设法规的概念和调整对象 （1）互相关联 三种调整对象彼此互相关联，都是在从事建设活动中所形成的社会关系，都必须以建设法规加以规范和调整，不能或不应当撇开建设法规来处理建设活动中发生的种种关系。 （2）自身属性 形成条件不同，处理关系的原则或手段不同，使用范围不同，使用规范的法律后果不同。 3.调整对象之间的关系 1.2.1 建设法规的概念和调整对象 1.2.2 建设法规的特征及作用 （1）行政隶属性 指具有以行政指令手段调整建设法律关系的属性。 （2）经济性 工程建设活动直接为社会创造财富，为国家增加积累，工程建设活动的重要目的之一就是要实现其经济效益。 （3） 政策性 建设法规体现着国家的建设政策。它一方面是实现国家建设政策的工具，另一方面也把国家建设政策规范化。 （4） 技术性 为保证建筑产品的质量和人民生命财产的安全，大量的建设法规是以技术规范、标准的形式出现。 1.建设法规的特征 1.2.2 建设法规的特征及作用 （1）规范建设行为 表现为：必须的建设行为和禁止的建设行