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　　国有企业自主创新的现状、问题和建议论文 内容摘要：国有企业创新活跃程度不如非国有企业，也与其所拥有的创新资源不相称。推行股份制改造以改进公司治理，改革科技人员的身份制度，鼓励竞争而不是强化垄断，启动不具有公共性的国有科研设计院所的改制或与制造业企业重组，国资委牵头组织国有企业之间的联合研发平台及建立企业创新评估制度，对于提高国有企业自主创新能力具有重要意义。 关键词：国有企业，自主创新 一、对国有企业自主创新状况的大体评估 2005年..，国有及国有控股企业工业增加值达到26063亿元，占全国规模以上企业工业增加值的比重达到39%。中央企业在全部国有企业中占有支配性地位。根据国务院国资委发布的资料(李荣融：在中央企业科技工作会议上的讲话(2006年4月)。)，2005年，169户中央企业实现销售收入约67300亿元，实现利润6276亿元，上缴税金5413亿元，分别占全国国有企业的58.4%、69.4%和54.4%。 (一)国有企业拥有创新资源优势 国有企业，特别是中央企业，在获得科研资源方面具有无可比拟的优势。大量的科研人才集中在大型国有企业。根据有关调查汇总(国务院发展研究中心企业研究所获得的调查资料。)，2004年底，中央企业有科技人才73.1万人，占我国全部科技活动人员总数的22.3%；有国家级科技人才6146人，占全国国家级科技人才总数的12.3%；有中国科学院和中国工程院院士179人，占全国两院院士人数的11.6%。中央企业有各类技术研发机构476家，涉及军工、石油石化、钢铁、有色、机械、汽车、船舶、轨道交通、电信、建筑、建材和医药等行业，其中许多科研院所的研发力量和研发资源都处于行业的龙头地位。 (二)国有企业创新活动日益增强 国有企业自主创新活动在过去几年里不断增强。根据国务院发展研究中心企业研究所2005年秋到2006年春,..就国有企业知识产权等问题所做的获得了2700多份回收问卷的专门调查(国务院发展研究中心企业研究所陈小洪所长主持的调查。)，54.5%的接受调查企业设有专门的研发中心；55.7%的接受调查企业的主要产品及其工艺含有专利技术，其所依托的专利技术由企业自行开发的占76.7%；62.8%的接受调查企业拥有具有自主知识产权的产品。 中央企业自主创新活动也日益活跃。根据国务院国资委发布的资料(李荣融：在中央企业科技工作会议上的讲话(2006年4月)。)，2004年中央企业科技开发投入额达到768亿元，比2002年、2003年分别增长了218%和76%，2005年也保持了两位数增长。2005年，中央企业申请专利10031项，其中发明专利4462项；授权专利4948项，其中发明专利1657项。2002年到2004年间，中央企业投产的新产品达22943个。 (三)国有企业自主创新活跃程度不如非国有企业 虽然国有企业过去几年进行自主创新的努力值得肯定，但总体而言，国有企业自主创新的活跃程度不如非国有企业。 中国企业家调查系统2006年秋天对中国四千多个企业的调查表明(“企业经营者对宏观形式、经济政策、经营环境及改革热点的判断评价和建议”，中国企业家调查系统，《管理世界》2006年第12期。)，54.3%的企业当年研发投入比上年增加，只有8.2%的企业有所减少，研发投入增加的企业所占比例比研发投入减少的企业所占比例高出46.1个百分点。但是，其中非国有企业要高出48.0个百分点，而国有企业只高出32.0个百分点。显然，非国有企业增加研发投入的现象比国有企业更加普遍，国有企业增加研发投入的积极性明显不如非国有企业。在同样的调查中，企业当年新产品销售收入占全部销售收入比重增加的占52.0%，减少的占8.6%，增加的比减少的高出43.4个百分点。但是，其中非国有企业要高出45.4个百分点，而国有企业只高出27.4 个百分点。显然，国有企业新产品开发和投放市场的活跃程度明显不如非国有企业。在过去几年里，国有工业企业增加值占规模以上工业企业增加值的比重不但没有下降反而有所上升，国有企业销售收入和净利润连年大幅度增加，而且国有企业拥有大量的高层次科研人员，在这样的情况下，国有企业增加研发投入的普遍程度不如非国有企业，国有企业新产品投放也不如非国有企业，说明国有企业自主创新存在严重不足。 (四)汽车行业：中央企业自主创新不如地方国有企业和民营企业 对典型行业的国有企业和非国有企业的自主创新的比较分析很能说明问题。汽车行业可以作为一个典型行业来分析，因为我国汽车行业既存在中央国有企业，也存在地方国有企业，更存在民营企业和外资企业。同时，汽车行业属于技术密集型行业，特别是中国汽车工业目前正处于技术积累和自主创新阶段。2006年11月，国家统计局公开发布了我国50个工业行业 “