水土保持方案告书技术审查要点.docVIP

附件2： TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc230430121 1．前言 PAGEREF _Toc230430121 \h 1 HYPERLINK \l _Toc230430122 2．方案编制总则 PAGEREF _Toc230430122 \h 1 HYPERLINK \l _Toc230430123 3．项目及项目区概况 PAGEREF _Toc230430123 \h 2 HYPERLINK \l _Toc230430124 4．水土流失预测 PAGEREF _Toc230430124 \h 3 HYPERLINK \l _Toc230430125 5．防治方案 PAGEREF _Toc230430125 \h 4 HYPERLINK \l _Toc230430126 6．投资估算及效益分析 PAGEREF _Toc230430126 \h 7 HYPERLINK \l _Toc230430127 7．实施保证措施 PAGEREF _Toc230430127 \h 8 HYPERLINK \l _Toc230430128 8．结论与建议 PAGEREF _Toc230430128 \h 9 HYPERLINK \l _Toc230430129 9．有关图件 PAGEREF _Toc230430129 \h 9 HYPERLINK \l _Toc230430130 10．数据要求 PAGEREF _Toc230430130 \h 10 水土保持方案报告书技术审查要点 以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 1．前言 属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。 阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。 2．方案编制总则 (1)编制依据应分层次 ①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。 ②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。 ③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。 ④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。 ⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 ⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 (2)水土保持相关规定均应执行 如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综［2002］25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 (3)方案编制深度 ①总体深度要求 按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。 ②补报方案深度 工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同 如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。 设计水平年 ①建设类项目：工程验收后第1年。 ②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。 3．项目及项目区概况 (1)增加工程项目特性表 突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。 (2)增加施工组织和施工工艺介绍 如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。 (3)土石方平衡 不能简单用“挖方-填方=弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，