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日本IT立国战略推进及成效分析 　　摘要：“IT立国”战略是日本“科技立国”战略在推动具体产业发展方面的集中体现。在多重压力促动下，日本大力推进以信息基础设施建设、信息技术应用和信息化社会建设为核心的IT立国战略，并不断发展和完善该战略框架。在实施IT立国战略过程中，日本注重从顶层设计、基础设施、社会应用、人才建设等多方面大力推进，并在信息基础设施、信息技术水平、信息社会建设和国际竞争力等方面取得了明显成效。借鉴日本的经验，中国在发展信息技术及相关产业时，应当形成循序渐进的战略体系，实现创新单元之间的分工与配合，并注重将信息技术发展战略与其他战略，特别是标准国际化战略结合起来 关键词：IT立国；信息基础设施；信息技术应用；信息社会建设 中图分类号：F110文献标识码：A文章编号：1004-2458（2017）02-0001-09 DOI：1014156/jcnkirbwtyj201702001 20世纪90年代以来，在国民经济持续萧条、国际竞争日益激烈和技术赶超效应衰弱的压力下，日本政府开始实质性地推进“科技立国”战略，试图以科技创新扭转日本经济的颓势，而信息技术（InformationTechnology，IT）是21世纪各国科技竞争和产业竞争的战略制高点，为此，日本政府制定并实施了“IT立国”战略，积极推动信息技术的发展和信息化社会的建设，“IT立国”战略也因之成为日本“科技立国”战略在推动具体产业发展方面的集中体现 一、日本IT立国战略的提出 （一）日本提出“IT立国”战略的背景 1世界信息技术革命的飞速发展 “信息技术”是指以互联网为核心的技术体系，进入20世纪90年代，以现代电子信息技术为基础的”信息革命”方兴未艾，加快了各国产业结构的调整，不仅促进了传统产业的升级，而且催生了一系列新兴产业，进而改变了传统的经济增长和产业发展模式。信息网络化和多媒体化的快速发展使得人类的交往方式出现了质的飞跃，半导体、集成电路、电子计算机、数字通信、卫星通信等相关产业迅速发展，特别是电子计算机开始部分取代人脑的劳动，扩展了人类思维的功能，从而使得人类的经济活动更加富有创造性；从覆盖面来讲，信息技术的服务范围不断扩大，涵盖了工业生产、商品交易、金融服务和科学研究等领域，信息化、网络化已经成为现代经济的发展趋势。现代电子信息技术不仅促进了生产力的快速发展，掀起了一场新的经济和产业变革，更带来了生产管理方式和社会生活方式的质的飞跃，电子计算机和现代通讯技术使得生产和生活日益自动化、智能化，越来越多的人可以通过网络获得教育资源，信息传递跨越了时间和空间的限制，这进一步推动了人们价值观念、社会意识的变化，传统的社会组织结构和政治体制也受到冲击。总之，这场前所未有的技术变革极大地提升了人类改造自然的能力，而引领该革命的国家则将信息技术优势转化为经济优势和政治优势，从而在国际竞争中占据了制高点。但是，日本并未抓住信息技术革命的先机，正是在认识了自身与其他发达国家信息技术水平的差距后，日本提出了“建设高度信息化社会”的国家战略，并很快演变成日本的“IT立国”战略 2日本经济萧条的大趋势 从1985年“广场协议”开始，日本逐步进入泡沫经济时代，城市土地价格、住宅价格迅速飙升，日本企业开始将丧失比较优势的“边际产业”转移到东亚其他国家。伴随泡沫经济而来的是“产业空洞化”，加之国内人口年龄结构日益老龄化，日本经济的深层次矛盾凸显出来。整个20世纪90年代，日本经济一直低迷不振，开始进入“失落的二十年”，从1991年-2000年间，日本经济的实际增长率仅在153%左右，而从2000年-2012年间，日本的实际GDP年增长率反而下降至-061%，大多数年份徘徊在零增长[1]；而在20世纪90年代的10年间，日本政府共推出了9个刺激方案，但这只能刺激日本经济的短暂增长，却无法实现可持续的增长。大多数人认为，这种增长低迷与刺激无效的现象与日本IT革命的进展迟缓密切相关[2]。正如有些日本学者所言，此时的日本经济“通过传统的宏观政策已经无法解决问题”，日本政商学各界逐?u将经济复兴的希望寄托在科学技术身上[3]，20世纪90年代以来，世界信息科技革命方兴未艾，日本与其他西方发达国家尤其是美国的差距越拉越大。在这种背景下，日本各界普遍认为，整个20世纪90年代日美经济发展出现的巨大差距，在很大程度上源于两国在信息技术革命方面的巨大差距[4]。因此，发展信息技术便理所当然地被视为重振日本经济的关键 3美国“新经济”的巨大示范作用 美国一直是全球信息革命的领跑者。与前三次工业革命相比，信息技术革命使产品的创新周期大为缩短、创新成果推广速度出现质的飞跃，经济增长更具有可持续性，信息经济主要以知识经济、虚拟经济