公共交通方式有效结合带来的挑战.docVIP

前言 城市轨道交通已经在城市市区和区域综合公共交通中起到决定性和骨干的作用。减少城市交通对私家车的过度依赖需要协调各种交通方式的运营制度和采取具体的改进措施，如各种交通方式的时刻表协调、换乘效率提高、费用分配和高质量交通信息的提供等。 显而易见，在未来的城市发展中，没有任何一种单一交通方式可以满足城市交通的需求。越来越多的城市管理者认识到，为了实现城市居民对高质量生活的要求，就必须建立起一套综合、协调的公共交通网；近几十年来，城市中市区和市郊的交通往来也发生了显著的变化。今天，全世界城市公共交通都面临着巨大的挑战，为此，国际公共交通联盟（UICP）选择了“综合交通的挑战：从多交通方式混杂向多交通方式有效结合转变”这样一个题目，作为国际公共交通联盟第55届世界大会的主题，其意义深远。本次会议于2003年5月4日到8日在西班牙首都马德里举行，在4天的会议中，与会的世界各国交通专家齐聚一堂，从运营、经济和技术等角度研讨了综合交通的多种实现方法。 随着城市的扩大、城市人口的增多和对交通需求的增加，交通方式也发生着显著的变化。城市面积的扩大，使得远郊到近郊、近郊到市中心的交通需求急剧增长。以前的城市规划和发展中，城市道路网是顺应城镇的规划政策而非为公共交通服务兴建的，这样的后果就是导致私家车数量泛滥；同时，城镇家庭购买力的提高也是导致轿车拥有率增加，生活水平的提高进一步导致了为休闲、购物而出行的次数增加，种种原因加重了公共交通的负担。 当前，以服务为主的经济发展需要有遍布广泛而又灵活的交通方式来供选择，市民也需要频繁且遍布广泛而又高质量的交通服务，这就要求各种交通方式尽可能满足不同层次人的需要，而将各种交通方式有效结合就是实现这一优质服务的关键。 现在，大多数城市铁路、地铁和轻轨系统都是为固定的路线而修建的，如人们日常的上下班通勤路线。但是，越来越多的运营商发现他们必须从根本上改变经营策略，今天的交通系统必须机动灵活，适应不同乘客的需要，运营策略必须从服务大众出发，采用更好的措施，如提高准时率、发车频率和乘车舒适度来更大程度地吸引客流。因为乘客的乘坐舒适、准时是与整个城市的生产力息息相关的。 高效、“无缝”的出行 为了实现交通出行从私家车到公共交通的真正转变，必须提供广泛的“门对门”的出行，尽可能建立“无缝”、“无干扰”的出行。由于交通方式的多样性，交通种类繁多，运营商数量众多，所以必须确保其在运营上相互协调。 这种协调是建立在公平和长期合作的基础上的，而不是无意义的打价格战。为了适应社会发展的要求，必须建立一个集轨道交通、公交车以及新兴的“共享出租车”等交通方式于一体的综合交通体系，同时也需要地方政府和运营商采取具体措施来加强公共交通系统的吸引力。 首先，需要制订综合区域规划来控制居民区和人口活动区的肆意扩展，减少不必要的出行需求、协调城市规划和交通政策。例如，限制在城市边缘开阔地上建设交通枢纽，转而提高既有车站的“密度”和能力，这种措施对某些城市解决交通问题不失为一个好办法，但前提必须是城市交通政策的协调和配合。 其次，交通方式的选择和彼此的结合也尤为关键，如高速铁路到出租车的转变，骑自行车、步行、私家车等交通方式也应该加以考虑和协调。各种交通方式的换乘必须从旅客需求、技术上实现的可行性、对城市的影响和经济等方面综合考虑。 轨道交通的作用 有着固定结构和线路的城市铁路、地铁和轻轨路网在综合公共交通系统中起着骨干作用。多年来，城市轨道交通和区域铁路担负着大量居民上下班的运输任务。大多数轨道交通从市中心呈辐射状展开，但是，由于没有完全考虑乘客的需求或城市具体情况，这些轨道交通系统的作用总不能很好的发挥。 值得庆幸的是，这样的时代已经过去。现在运输能力高已经不再是评价城市轨道交通的唯一标准，许多城市的轨道交通系统已经从基本的城市运输向“城市支柱”转变，使城市和其交通网沿轨道交通线的方向建设和发展。 地铁和轻轨线路按可持续性和机动性的政策发展，与其他公共、私有交通方式结合，提供了广泛的交通服务。地方政府和运营商的合作下，采取行之有效的技术和设备，使得面向乘客的交通系统是实现成为了可能。 一些新的改革措施如有轨电车和轨道交通的结合运营，提供了无中断的出行，增加了城市外围和市中心的交流。自从这种方式的交通结合在德国科隆和卡尔思鲁厄实现之后的10年里，这些城市内和与其他城市间的旅客出行率提高了100%、200%甚至更多。 图2 卡尔思鲁厄有轨电车和铁路的结合消除了城乡间的距离 换乘质量 公共交通系统提供舒适性和极具吸引力的服务，很大程度上要依赖各种交通方式的换乘能力和质量。换乘也是居民选择某一交通方式的决定性因素。统计表明