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简析美国政府部门人力资源 DB公司小组 摘要：本文从人力资源的规划、开发类型及体系、组织体制、相关政策及特点五大方面对美国政府部门人力资源进行简析。旨在通过简析对美国政府部门人力资源有一定深度的了解。本文的第一部分，从目标、作用等来简析美国政府部门人力资源规划。第二部分，从九个方面来介绍美国人力资源规划的类型，并介绍其开发体系。第三部分，从五个方面来介绍美国政府部门人力资源组织体制。第四部分，以高等教育领域为例论述美国政府部门人力资源相关政策。第五部分，给予美国实践与现代公共管理的视角，从三个方面列举美国政府部门人力资源规划的特点。 关键字：美国 人力资源规划 开发类型及体系 组织体制 相关政策 特点 第一部分 人力资源规划 人力资源规划是一个组织管理中的基础环节，如果没有科学的预测和面向未来的规划，不能从组织政体的战略角度去研究未来人力资源的匹配，那么人力资源管理必将失灵。美国政府部门人力资源规划受到现代公共管理思想的影响其目标调整为以下三方面：一、通过HRP进行合理的人员配置和流动，实现多种资源的优化配置，促进资源使用效率的提高，创造组织实现战略目标的内部环境。二、通过HRP为公共部门人力资源管理各个板块的工作提供背景和目标设置，促进组织开展有效地人力资源管理活动，并提高这些活动的效率；三、通过HRP为公务员提供职业生涯发展需求，使个体目标和组织目标一致。 人力资源规划在美国政府部门中的作用表现在两个方面：一、参谋角色，指人力资源规划制定者与部门主管一起编织预算使其与人事政策相符，并且反映该部门的人力资源供求状况。当一项法案到达一个行政部门，行政主管和人力资源部门即刻就该项工作的人员供求、职位分配、薪酬设计、招募培训等编制成未来的预算并提交立法机关的拨款委员会。二、直线管理角色，指为了使人力资源指出控制在预算范围内，人力资源规划直接深入到全年的预算管理中，对行政主管选择的优先项目作出直接回应并参与直接管理。 随着现代公共管理改革的深入发展，美国政府的人力资源规划已从原有的传统招聘、选拔、晋升、绩效考评和激励、劳资关系、职业发展、弱势群体保护、培训拓展到了财务绩效方面。具体表现在以下几方面：一、以财务为核心，加强财务管理。二、在绩效管理方面不仅强调数量还强调服务满意度。三、在核心员工方面，重视对核心员工的职业生涯规划。四、在失业风险、健康福利等方面加强管理， 以降低人员流失和保险的损失 第二部分：人力资源开发类型及开发体系 人力资源开发类型多样，主要有以下九种： 一、取得执行环节的联动性。培训和开发程序应当与组织如何构造、工作如何安排、人员如何管理、技术如何运用联系起来。组织学习的需求应当比确定以执行为基础的HRD计划更优先。当这四个因素发生变化时，人力资源开发就应当进行调整以反映工作环境的改变。 二、将人力资源管理和人力资源开发整合为策略性计划。考虑到现在和将来工作人员完成组织交与的任务所需要的能力与技巧，人力资源的开发和管理应当被整合为组织的整个策略性规划的一个完整组成部分。更小型的、消费者导向型的公共服务所需要的灵活性和多样性使得这种策略联系至关重要。 三、开发以能力为基础的培训计划。政府机关应该作出现实努力来确定组织所需要的变化着的能力和技巧的混合体。人力规划技术应该能测评现在以及潜在地、为未来所需要的工作技巧，并制定开发和保持这些能力的人力资源培训计划。 四、评估多方面的需求。政府机关应该至少从三个方面对它的组织体系进行定期评估：自上而下——从管理的角度进行评估，以确认组织认识并反映了领导层的价值观和机构的使命、文化和目标；从中间层——职业化的角度进行评估，以确认办公室人员、技术人员和专业人员具有必要地只是和能力以适应他们的职业和专业的需要；从雇员个体的角度进行评估，因为他们的基本技能（如交流、人际关系、逻辑思维等）需要随工作部门的变化而发展。工作环境不是静止不变的，技术进步的步伐和公众期望值的提高已将公共服务置于新的工作环境之中。仔细需求评估能使管理者们衡量他们的工作人员的能力以顺应那些变化。 五、高层领导的介入。为了对政府培训计划提供必要地财政援助，应该让高层政府领导和业务领导们介入制订和实施机构的HRD计划的过程之中，并视HRD的过程的结果为他们份内的事。当长期遵循的传统受到挑战和面临修正、新的制度正在建立的时候，这个观念就更显重要了。 六、对人力资源开发进行长期投资。在美国政府中，由于预算紧张的限制和政治领袖的快速更迭，政府机构要作培训计划的长期安排是很困难的。培训尤其经常成为削减预算的牺牲品。然而，明显的证据显示，有长期财政支持的HRD计划在创造和保持制度性只是方面不仅是有效的，而且是成功的。 七、开辟继续学习的途径。政府机构要在这方面做得更好一些，争取创造一个环境，使学习在连续的基础上进行，不断对学到的