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统筹资源配置,壮大河北省县域园区经济 　　摘要:县域经济是国家经济发展和社会稳定的重要基础,是提升国民经济整体竞争力的难点和关键。县域经济的壮大依赖于县域主导产业及配套企业集聚效应的发挥,即园区经济的发展;园区经济的健康发展,既能够有效聚集主导产业和配套企业,体现县域产业的特色和品牌效应,又能够有效激活、壮大县域经济发展。 　　Abstract: The county economy is an important basis for the national economic development and social stability, and is the difficulty and key to promote the national economy overall competitiveness. The growth of county economy relies on the exertion of conglomeration effect of the county leading industrial and commercial enterprises, in other words, economic development of parks. The sound economic development can effectively gather the leading industrial and commercial enterprises, reflect the characteristic and the county industry brand effect, and effectively activates and boosts the county economy. 　　关键词:县域经济;产业园区;对策;建议 　　Key words: the county economy;industrial park;countermeasure;suggest 　　 中图分类号:F27文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2010)23-0031-02 　　 　　0引言 　　县域经济是国家经济发展和社会稳定的重要基础,是提升国民经济整体竞争力的难点和关键。为此,党中央高度重视县域经济的发展,自2009年12月中央经济工作会议明确提出要“壮大县域经济”之后,今年中央一号文件强调要“提高农村金融服务质量和水平”以更好的服务县域经济。调研发现,县域经济的壮大依赖于县域主导产业及配套企业集聚效应的发挥,即园区经济的发展;园区经济的健康发展,既能够有效聚集主导产业和配套企业,体现县域产业的特色和品牌效应,又能够有效激活、壮大县域经济发展。 　　1河北省县域园区经济存在的问题与不足 　　为了发展和壮大县域经济、有效推进产业向园区集中,园区向城镇集中,加快城镇化发展,2009年5月河北省政府发布《关于推进产业聚集加快城镇化进程的若干意见》,执行一年来,河北省的县域园区经济取得了一系列的成绩,同时也显现出一些问题和不足: 　　1.1 园区经济过度依赖外资企业和核心大企业,集聚效应不明显、技术外溢效应差、自主创新能力差借助外资企业的引进、实现技术外溢效应、增强自主创新能力――这是利用外资政策重要的理论出发点。调研发现,河北省大部分园区由于本土企业技术衔接不足、技术吸收能力差、加上外商企业有意识的限制技术引进与扩散,导致园区的技术溢出效应差。调研发现,某县域园区进区规模企业达80余家,其中世界500强参股企业6家、上市公司6家、合资企业14家,投资超10亿元企业4家,看似园区规模不小,然而,由于核心企业和外围企业之间技术实力相差大,或者由于与核心企业配套的中小企业的技术力量弱或者发育相对不足,导致核心企业的技术外溢效应低、外溢技术难吸收,地方政府又往往在资源和政策上更多地向园区核心企业倾斜,其结果是县域中小企业发展更加困难。这种过于外资化、大型化的园区经济发展方式,在一定程度上制约了县域中小企业的发展和县域经济的可持续发展。 　　1.2 园区过于分散,本土(县域)企业规模小、配套能力差、竞争力弱县域园区比较突出的一个问题就是空间布局过于分散、相邻县(市)园区定位无差异;由于园区的过于分散,导致园区聚集效应差、企业协作差、整体实力弱、规模效益不明显;有些地区如秦皇岛、廊坊、石家庄、保定的园区经济发展好一些,其他地区则差些,甚至有些县(市)区存在为园区而园区的现象,既没有划定明确的园区边界、也没有明确的行政区划,甚至于园区的发展规划也一再更改,有的园区甚至成了高档“住宅区”。 　　1.3 园区定位不清、特色不明,存在一定的盲目性客观来讲,一个县域范围虽然不算大,但也不算小