建设法规 招标.ppt

第五章 建设工程招标投标管理;一.基本概念 建设工程发包与承包 发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按照双方约定支付一定的报酬,并通过合同明确双方当事人的权利、义务的一种法律行为。 建设工程直接发包 发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式 建设工程招标与投标 发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式;二.政府行政主管部门对招标投标的监督 (一）依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目 1.建设工程项目强制招标的范围 (1)我国《招标投标法》规定，属于必须以招标方式进行工程项目建设的有关设备、材料等采购总体范畴包括： 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）国家投资、融资的项目； 3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。;(2) 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的强制招标的范围 ： 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目 ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目 ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目 ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目 ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目 ⑥生态环境保护等项目； ⑦其他基础设施项目;2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目 ②科技、教育、文化等项目 ③体育、旅游等项目 ④卫生、社会福利等项目 ⑤商品住宅，包括经济适用住房 ⑥其他公用事业项目;3)使用国有资金投资项目，包括： ①使用各级财政预算资金的项目 ②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目 ③使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目； 4)国家融资项目，包括： ①使用国家发行债券所筹资金的项目 ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目 ③使用国家政策性贷款的项目 ④国家授权投资主体融资的项目 ⑤国家特许的融资项目；;5)使用国际组织或者外国政府资金的项目，包括： ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目 ②使用外国政府及其机构贷款资金的项目 ③使用国际组织或外国政府援助资金的项目 ; 上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标： 1）施工单项合同估算价在200万元RMB以上； 2）重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万元RMB以上； 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元RMB以上； 4) 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资在3000万元RMB以上 ;(1)涉及国家安全、国家秘密的工程； (2)抢险救灾工程； (3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； (4)建筑造型有特殊要求的设计； (5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； (6)停建或者援建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； (7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； (8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； (9)法律、法规、规章制度规定的其他情形。;(二)招标备案 1.前期准备应满足的要求 (1)建设工程已批准立项 (2)向建设行政主管部门履行了报建手续,并取得批准 (3)建设资金能满足建设工程的要求,符合规定的资金到位率 (4)建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证 (5)技术资料能满足招标投标的要求 (6)法律、法规、规章规定的其他条件;2.对招标人的招标能力要求 （1）自行招标 1)具有项目法人资格(或者法人资格)； 2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 3)有从事同类工程建设项目招标的经验； 4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； 5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 ;（2） 招标代理 招标代理机构应当具备下列条件： 1）是依法设立的中介组织 2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系 3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件 4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度 5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 ; 工程招标