我国海关估价法律修改情况述评.pdfVIP

国际经济法 《国际贸易问题》2003年第3期 F7≯广 盛 p妒≯·t穸我国海关估价法律修改情况述评 厦门大学国际经济法研究所蔡庆辉 ——————————————————一———————一——————————————一 摘要：为全面实施《海关估价协议》的规定，我国已经陆续对海关估价法律进行了修订 和清理，通过了新《海关法》和新《审价办法》，在海关估价立法方面取得了重大进步。通 过对上述两部新颁布法律修订情况的介绍，对我国如何有效实施《海关估价协议》提出了对 策与建议。 关键词：中国；海关估价；《海关估价协议》；法律 现代国家不仅普遍建立了海关系统的关 7月1日起施行，以下简称旧《海关法》)；(2) 税税则，而且还确立了相应的海关估价 《中华人民共和国进出口关税条例》(1992年 (cug№msvalualion)制度∞。海关估价是指4月1目起施行，以下简称《关税条例》)；(3) 一国海关机构根据法定的价格标准和程序， 《中华人民共和国海关审定进出口货物完税 为征收关税对进出口货物确定一种完税价格 价格办法》(1992年9月1日起实施，以下简 的行为或过程o。海关估价是关税制度的重 称旧《审价办法》)；(4)《中华人民共和国海关 要组成部分。公平的海关估价能够对国际贸 关于进口货物实行海关估价的规定》(1991 易的发展起到积极的推动作用，否则对国际 年5月1日起实施，以下简称《估价规定》)； 贸易会起到消极的阻碍作用，成为贸易保护 (5)《中华人民共和国海关审定加工贸易进口 主义的工具。各国(地区)海关估价内容不 货物完税价格办法》(1999年10月1日起实 一，其弊端显而易见。因此，国际社会要求 施，以下简称《审定加工贸易进口货物完税价 有一个统一的海关估价制度，经过多年的努 格办法》)等。然而，这些法律、法规和规章中 力，1993年底乌拉圭回合终于顺利地达成的很多规定与《海关估价协议》的规定不相 了《关于实施1994年关贸总协定第七条的符。我国作为世界贸易组织正式成员的重要 on 0f 协议》 (Agreementlmpkm即t而on义务之一，就是必须保证国内法的相关规定 ArticleⅥf oftIleGeneral on Agre哪ent 与世界贸易组织有关协议的规定相一致。因 Ta而船∞dTrade 1994)，简称《海关估价协此为应对人世的需要，全面实施《海关估价协 议》。。《海关估价协议》的达成，标志着统 议》，我国已经陆续开始对上述法律法规作出 一国际海关估价制度的产生，并将在国际贸 修订：2000年7月8日九届全国人大常委 易领域发挥其积极的作用。 会第十六次会议通过了新修订的《海关法》 我国原来的海关估价法律制度，主要是 (以下简称新《海关法》)，2001年12月31日 由下列法律、法规和规章的相关规定构成 海关总署颁布了新的《中华人民共和国海关 的④：(1)《中华人民共和国海关法》(1987年审定进出口货物完税价格办法(以下简称薪 一52— 万方数据 国际贸易问题》2003年第3期 国幂经济法 ‘审价办法))。同时废止了旧审价办法和相关货物和服务价值以及进口货物的后来转 (审定加工贸易进口货物完税价格办法)。 售、处置或使用而给卖方直接带来收益的任 从总体上讲，我国修改后的这些海关估