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湖南：积极应对入世　促进商务发展 　　 　　入世5年来，湖南商务部门在商务部的统一组织指导下，抢抓入世机遇，主动适应规则，积极应对国际经贸环境的变化，努力推进我省全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成。 　　 　　入世5年来，湖南商务部门在商务部的统一组织指导下，抢抓入世机遇，主动适应规则，积极应对国际经贸环境的变化，努力推进我省全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成。 　　 　　商务发展速度加快 　　 　　全省进出口总额由2001年入世前的27.58亿美元增加到2005年60.05亿美元，其中出口由17.54亿美元增加到37.47亿美元，均增长了1倍以上。海外投资纷至沓来。2005年全省实际利用外商直接投资20.72亿美元，是2001年8.1亿美元的1.6倍。在5年时间里，我省总计批准设立外商投资企业2966家，实际利用外资80.62亿美元。“走出去”战略初见成效。我省企业积极在境外投资兴业，抢占国际市场，5年时间里，全省共在境外投资办起78家企业，总投资额已有近2亿美元。全省2005年对外承包工程和劳务合作完成营业额5.59亿美元，较2001年的2.65亿美元增长1倍多；2005年外派劳务超过1万人，较2001年增长了一倍。国内市场保持稳定，有效避免了境外产品的冲击，消费需求稳步上升。全省2005年社会消费品零售总额达2459亿元，比2001年的1365亿元增长80％。 　　 　　采取各种措施 积极应对入世 　　 　　5年来，我省商务部门积极推进依法行政和职能转变，从调整职能、提高效率、普及世贸知识、培训专业人才、规范政策文件、应对贸易摩擦等各个方面入手，积极应对入世。 　　 　　建立健全工作机构 　　加入世界贸易组织对我国经济社会的发展特别是商务工作产生了极其深刻的影响，也给商务工作赋予了新的内涵。为适应入世的要求，国家组建了内外贸统一的商务部，明确提出规范市场运行、流通秩序，建立健全内外统一、公平竞争、开放有序的市场体系，并由此也自上而下建立了省商务厅和市州县商务局（招商局）的商务管理体系。我厅专门成立了世界贸易组织处，加挂进出口公平贸易处牌子，并成立了产业损害调查处，具体负责加入世贸组织后我省商务系统的有关事务，在机构设置和职能定位上适应了入世后协调管理我省有关世贸事务和利用WTO规则保护国内产业的需要。 　　 　　积极推进依法行政和职能转变 　　积极推进行政审批制度改革，减少行政审批项目。经过清理，我省商务部门的行政审批项目大大减少，目前仅保留9个行政许可项目、3个非行政许可审批项目和30个行政办理事项，办理工作日也大大缩短。同时，加快推进依法行政，实行政务公开。印发了《湖南省商务厅关于贯彻落实“全面推进依法行政实施纲要”的实施意见》；2003年6月起所有行政许可事项、非行政许可审批事项和办理事项，除按规定由业务处室直接受理的外，均进入政务公开大厅受理；积极推行电子政务，先后建立了湖南省商务厅机关办公内网和公众信息外网，除国家秘密外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的法规、政策、文件等政务信息都在厅公众信息网上向社会公众公开，增强政府运作的透明度。 　　 　　面向社会开展了WTO知识宣传普及和培训 　　向不同层次的机关公务员和企业管理人员普及WTO知识。一方面，结合商务工作实际，举办培训班。通过商务部聘请国内外专家讲课，举办了世贸知识培训班、反倾销法律制度与实务培训班、贸易壁垒信息收集与利用培训班、《美国FDA食品企业注册》培训班等一系列培训活动；并根据入世后的新情况，结合《对外贸易法》的修订，举办了全省外贸法培训班。另一方面，加大媒体宣传力度。利用网络等媒体开展宣传活动，如编辑《WTO月讯》，通过铅印、网络和电子邮件等方式，发给有关领导、部门、企业和单位参阅；在省商务厅公众信息网上，将世贸组织的所有法律文件，以及《中国入世议定书》、《中国入世工作组报告书》等我国加入世贸组织的所有法律文件都予以公布登录，方便我省企业和公众查询；与湖南日报、湖南电视台等新闻媒体合作，开展WTO知识的宣传普及等。2004年10月，湖南省商务厅还承办了全国第一次WTO机构负责人工作会议，通过会议宣传普及WTO知识。各市州商务系统也相应开展了很多的WTO知识的培训、宣传、普及工作。 　　 　　 　　全面清理和修订涉外经济法规和规范性文件 　　根据我国加入世贸的承诺和适应政府职能转变及行政审批制度改革的需要，我厅组织对历年来发布的文件进行了认真清理。从2004年下半年起在全厅实行了规范性文件的备案审查制度。市县商务系统也相应开展了此项工作。为增强外经贸政策法规的透明度，根据国务院和商务部的部署，省政府确定由省商务厅负责我省履行我国加入世界贸易组织议定书透明度条款的相关具体工作。