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浅析政府实行代建制工程项目管理模式 　　摘要：自《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年）中提出对非经营性政府投资项目试行代建制管理模式以来，即通过招标等方式，选择专业性的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。“代建制”作为我国投资体制改革的一项重要举措，受到了人们的广泛关注，实行代建制的重要意义重大。 　　Abstract: Since the Decision of the State Council on Reform of Investment System (2004) proposed non-profit government investment projects are carried out the agent-constructionmanagement model for trial, namely, to professional construction project management unitresponsible for the implementation by bidding,strictly control of project investment, quality and duration, completion, acceptance and transfer to the using units. agent-construction system, as an important measure in Chinese investment system has been widespread concerned. The implementation of major importance agent system is of great significance. 　　关键词：代建制；工程项目管理；绩效管理 　　Key words: agent-construction system；engineering project management；performance management 　　中图分类号：TU72 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0048-01 　　 　　0引言 　　本人所在企业是国内知名工程管理咨询公司，近年来有很多项目实行代建制项目管理模式，有着一定的管理经验，我结合自己参与的代建项目谈谈对代建制的看法。 　　1代建单位 　　代建单位应通过招标方式选择专业化的项目管理企业，企业必须具备相应的资质和具备一定实力的管理团队，好的代建单位能为项目的实施提供可靠保障，能为建设单位提供优质服务。 　　2项目管理组织 　　为了保证工程项目的顺利进行，代建单位必须按照工程项目不同阶段的实际需要以及工程项目委托代建合同的约定，依据项目的特点、性质、复杂程度、委托的需求等，建立专门的代建项目管理组织机构，全面负责代建项目的组织管理工作，并有效发挥其作用。 　　3项目经理 　　项目经理是代建单位的法定代表在该工程项目上的全权委托代理人，是负责工程项目组织、计划及实施过程，处理有关内外关系，保证项目各项目标实现的项目负责人，是工程项目现场的直接领导和组织者。 　　4项目团队管理 　　代建单位项目团队管理即项目人力资源管理，包括项目团队组建和管理的各个过程。项目团队包括为完成项目而分派有角色和职责的人员。项目人力资源管理过程包括：人力资源规划、项目团队组建、项目团队建设、项目团队管理。 　　5目标管理 　　项目管理的核心是目标管理，建设单位应通过合同的形式确定项目的目标，目标主要包括：质量目标、工期目标、成本目标、安全目标、环境保护及文明施工目标等。项目目标应通过招标形式约定并以合同形式确定。代建单位在签订合同后应围绕项目目标进行一系列的规划，实行目标责任制，并同项目经理签订目标责任书。目标管理包括质量、进度、成本、安全、环境保护及文明施工等管理过程的启动、规划、执行、控制、收尾等过程。 　　在项目管理过程中围绕各项计划做好变更控制系统，规定每项变更所应遵循的手续，包括书面申请、追踪系统以及核准变更的审批级别；绩效衡量系统，及时反映进度偏差、成本偏差，进行偏差分析，制定绩效报告，绩效报告可以使建设单位及时了解项目进展情况，同时也可使代建单位了解自身管理的情况，对薄弱环节及时采取补救措施；同时也可利用因果图、控制图、流程图、直方图、帕累托图、趋势图、散点图、统计抽样、检查、缺陷补救审查等实施控制。 　　根据需要制定切实可行的项目目标，并采取一定的激励与处罚措施，这样才能使项目朝着预定的目标前进。 　　6招标管理 　　项目招标管理即招标人在购买大宗物资、发包工