浅析工程招标中存在的问题及对策.docVIP

浅析工程招标中存在的问题及对策 　　摘要:评标是工程招投标程序中的一项关键的工作,也是工程合同管理的开始,其目的是为招标人选择一家报价合理、响应性好、施工方案可行、发包人投资风险最小的合格投标人中标。中标人的投标应能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;或能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。本文简单的介绍了在工程中标中存在的一些问题及其对策。 　　Abstract: Evaluation is a key work of the project bidding process,also the beginning of contract management,the purpose is to choose an eligible bidder tender offer which is reasonable,responsive,viable with minimum risk of letting part. Successful bidder should be able to satisfy the provisions of the tender documents of the evaluation criteria;or to meet the substantive requirements of tender documents,and the lowest tender price accredited,but except the tender price below cost. This article simply describes some existing problems of construction bidding,and countermeasures. 　　关键词:工程中标;问题;对策 　　Key words: engineering bidding accepted;problems;countermeasures 　　中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0065-01 　　 　　1工程招标的国际意义 　　招标投标在国际上应用较早,凡是市场机制比较健全的国家,大多都有比较悠久的招标历史和比较完善的招标法律制度,我国从20世纪80年代初开始引入招标投标制度,至今已近20年。据不完全统计,通过推行招标投标制度,工程建设的节资率达3%,工期缩短10%,取得了极为明显的经济效益和社会效益。随着我国加入WTO,必须加速我国工程招标与国际惯例的接轨。 　　2工程招标中存在的问题 　　2.1 招标人的评标方法选择权招标人对承包商或供应商的选择要求均体现于招标文件中的评标办法与标准,可以说一个招标项目的评标办法及标准是决定中标结果的最关键因素之一。评标办法与标准的合理性、适用性、针对性直接决定了能否选择出优秀的承包商或供应商。反之,评标方法与标准的不适用,自然难以选择出符合招标人要求的承包商或材料商。因此,有一些招标人也感慨“招标不是万能的”,其原因就是评标办法及标准的适用性问题。 　　2.2 工程预付款额度风险工程预付款是发包人为了帮助承包人解决资金周转困难的一种无息贷款,主要供承包人为添置本工程施工设备以及承包人需要预先垫支的部分费用。但是如果不针对工程具体情况进行分析预测,机械地按照工程所规定的比例支付预付款,就会造成有的工程仍然会有资金紧张问题,影响到工程进度和质量;而有的工程初始阶段承包人有较多资金余富,可能被挪作它用,真正需要钱的时候资金又调不回来,失去了预付款的作用。 　　2.3 评标专家对工程的责任①部分工程项目在评标前,评标专家名单泄漏,使投标人私下与评标专家接触而造成评标的不公正成为可能。②在评标过程中,相当一部分招标单位都是让评标专家先无记名评标,最后对评审结果实行集体会签并加盖公章予以确认。多年的实践证明,这种制度虽然能够在一定程度上使评标专家发挥积极性、主动性,但也容易给腐败分子钻空子,以至于一旦出了问题就由评标委员会集体负责,很难追究个人责任。③影响评标结果的主要因素,一是评标标准及评分细则,二是评标专家素质。评标过程中分不清问题的实质,抓不住重点,不能认真系统地评审各投标人的投标文件,往往根据个人经验或好恶进行评分。 　　2.4 招标投标运作不规范,违规操作较多一些建设单位并不具有编制招标文件和组织评标的能力,却自行办理招标事宜;一些建设单位在未履行报批手续或报批后尚未获准的情况下,即开始发售标书;一些建设单位甚至公然将“垫资承包”写入招标文件等,违规操作行为较多。行政监督体制不顺职责不清。我国的建筑市场长期在计划经济模式下发展,工程承发