谈存疑不起诉适用国家赔偿法的若干问题 (2).docVIP

谈存疑不起诉适用国家赔偿法的若干问题 对于存疑不起诉案件适用国家赔偿法的问题，总说纷纭，有人认为存疑不起诉就意味着错误拘留、错误逮捕，因此属于国家赔偿的范围，也有人认为不能将批捕、起诉两个环节相等同，即达不到起诉要求的存疑不起诉不能等同于错误批捕对存疑不起诉这类案件只要是在批捕阶段是符合逮逋条件的，就不应该属于国家赔偿法的范畴对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一，可以先行拘留：（1）正在预备犯罪，实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（）有流窜作案，多次作案，结伙作案重大嫌疑的。的规定公安机关提请批准逮捕的，应当在拘留后三天内提出，在特殊情况下，可延长1至4日，即不超过7日，检察机关应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出是否批准的决定。可见，公安机关等待批捕的时间是7日，加上前面自行掌握的3日或7日，从拘留到执行逮捕的时间不得超过10日，在特殊情况下，不得超过14日。但是对于有以下三种法定情形的，公安机关提请批准逮捕的时间可以延长至30日；一是流窜作案的重大嫌疑分子；二是多次作案的重大嫌疑分子；三是结伙作案的重大嫌疑分子。如果再加上检察机关审查批准的7日，前后将使拘留的期限达到37日。对没有犯罪事实的人错误逮捕的有证据证明有犯罪事实根据有关规定，有证据证明有犯罪事实是指同时具备下列情形：?（1）有证据证明发生了犯罪事实。犯罪事实既可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为的事实。对实施多个犯罪行为或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一即可：有证据证明犯有数罪中的一罪的；有证据证明有多次犯罪中的一次犯罪的；共同犯罪中已有证据证明有犯罪行为的。?（2）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的。（3）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。逮捕不同于定罪，逮捕的标准低于定罪的标准，不要求证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的所有证据都已查证属实，只要求有证据已被查证属实即可。? 2．可能判处徒刑以上刑罚。这是关于犯罪严重程度的规定，基于已有证据证明的犯罪事实，根据我国《刑法》的有关规定，初步判定犯罪嫌疑人、被告人可能被判处有期徒刑以上的刑罚，而不是可能被判处管制、拘役、独立适用附加刑等轻刑或者可能被免除刑罚的，才符合逮捕条件3．采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的。由于逮捕是最严厉的强制措施，只有在确有必要时才可以适用。即使犯罪嫌疑人、被告人符合上述两项条件，但采取取保候审或者监视居住足以防止其危害社会的，即无逮捕必要，不应逮捕。2001年8月6日最高人民检察院和公安部联合发布的《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》第1条第2项规定，具有下列情形之一的，即为“有逮捕必要”：?（1）可能继续实施犯罪行为，危害社会的；?（2）可能毁灭、伪造证据、干扰证人作证或者串供的；?（3）可能自杀或者逃跑的；?（4）可能实施打击报复行为的；?（5）可能有碍其他案件侦查的；?（6）其他可能发生社会危险性的情形。?同条还规定，对有组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪和多发性犯罪等严重危害社会治安和社会秩序以及可能有碍侦查的犯罪嫌疑人，一般应予逮捕。?逮捕的上述三个条件相互联系、缺一不可。犯罪嫌疑人、被告人只有同时具备这三个条件，才能对其逮捕。依据法律规定，对应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，可以采用取保候审或者监视居住的方法。这一规定体现了人道主义精神。第一百二十四条第一百二十五条第一百二十六条第一百二十八条对于超期羁押，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等有关部门发布有关禁止超期羁押的通知和文件，其中不乏严厉之措辞，硬性之期限，严格之督促，仍然“有禁不止”，超期羁押问题长期不能得到有效解决的主要症结。超期羁押的刑事赔偿问题完全落实被超期羁押者往往只有在最终被宣告“无罪”的情况下才可能获得国家赔偿。有罪公民被羁押，无论是轻罪重判或者超期羁押，或者是不追究刑事责任，国家都不予赔偿不管被超期羁押者最终是判“无罪”还是“有罪”，都应进行国家赔偿，并没得到人们普遍的认同不管被超期羁押者最终是判“无罪”包括人民法院判决无罪和人民检察院做出不起诉决定还是“有罪”。这对于防止超期羁押现象的泛滥猖獗，制约刑事执法，具有重大的现实直接侵犯了被羁押者的人身自由权，是对犯罪嫌疑人、被告人人身自由的非法剥夺。超期羁押不管是否给犯罪嫌疑人、被告人的身体造成损害或者导致死亡，事实的存在本身也就表明了被