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我国农村公共投资绩效审计与实践 我国农村公共投资绩效审计与实践 一、引言 　　近年来，中共中央一号文件持续聚焦三农问题，体现了党和国家对农村问题的高度重视，为了实现新农村建设的远大目标，就需要从财政上加强对农村建设的投资，促进农业的现代化发展，其中农村公共投资作为新农村建设的重要资金来源，在改善农村人居环境上有着重要的意义。随着农村公共投资的不断增长，在给农村建设带来发展的同时，由于审计工作的不到位，也带来了绩效低下、腐败等现象，亟待解决。本文主要针对我国农村公共投资绩效审计与实践二、我国农村公共投资绩效审计的现状 　　从目前来看，由于我国农村公共投资的绩效审计体系的不够完善，使得农村公共投资的效率一直较低，造成了资源的浪费，阻碍了最大效益的发挥，制约着新农村建设的进程，在我国当前农村投资绩效审计中，还存在着以下几个问题： 　　（一）重视程度不足。 　　受传统审计理念的影响，使得很多审计人员对农村公共投资绩效的审计的重要性认识不足，在工作中仅仅着眼于投资项目的真实本文由论文联盟http://www.LW收集整理性等微观层面，往往对宏观层面不够重视，缺乏对投资效益的审计与评价意识，制约着农村公共投资绩效的审计工作。 　　（二）审计指端的限制。 　　我国当前实行的是行政型审计体制，地方审计机关同时受到本级人民政府和上级审计机关的领导，这种双领导体制使得地方政府与审计部门有着共同的利益，很难保证审计工作的客观性，不利于公正客观的审计工作的进行。 　　（三）数据客观性的制约。 　　绩效审计离不开相关财务和非财务数据资料的支持，只有保证数据资料的准确、客观才能保证审计工作的准确性与客观性，但在当前农村公共投资领域，一些地方仍存在资金挪用及作假的行为，使得数据的客观性难以保证，进而也使得农村公共投资绩效的审计难以有效开展。 　　三、我国农村公共投资绩效的审计与实践 　　针对农村公共投资绩效的审计是我国当前绩效审计领域中较为薄弱的环节，为了提高审计工作的质量，保证农村公共投资的效益最大化，需要构建一个科学完善的农村公共投资绩效审计体系 　　（一）农村公共投资绩效审计的目标。 　　绩效审计是对政府利用公共资源履行职责过程中的经济性及效率的审计，针对农村公共投资绩效这一特殊审计对象，其审计目标通常为对农村公共投资的公平性、经济性及效率的审查评价，出具真实客观的独立审计意见，为纳税人及相关机构提供客观可靠的关于农村公共投资绩效的信息。 　　我国农村公共投资绩效审计体系示意图 　　（二）农村公共投资绩效审计的原则。 　　在对我国农村公共投资绩效进行审计时，要遵守相关审计原则：其一是以人为本与科学发展相结合的原则；其二要职责法定与权责对等相结合的原则；其三是全面考核与系统评价相结合的原则；其四是尊重实际与实事求是相结合的原则；其五是要可操作性的原则。我国农村公共投资绩效的审计与实践，离不开对相关原则的坚持。 　　（三）农村公共投资绩效审计的方法。 　　通常来说，在进行绩效审计时，可以采用核实、对比、分析、评价的方法，对绩效进行客观的审计，但在进行农村公共投资绩效审计时，由于问题的特殊性，需要采取多种绩效审计方法相结合的方式，同时综合传统审计方法与专业技术方法，既要注意核实与对比，又要注重分析和评价，同时还应运用一些专业性的技术方法如环境费用效益分析法等。 　　（四）农村公共投资绩效审计的指标。 　　由于农村公共投资绩效审计的特殊性，在进行审计时，需要建立不同的指标。由于农村公共投资的资金主要来源于政府财政支出，因此对农村公共投资绩效的审计与政府绩效审计是分不开的，结合农村公共投资的特点，运用统计学、经济学等理论知识，构建一个层次分明，能够充分反映农村公共投资特点的指标体系，对提高审计效率，促进投资效益最大化有着积极的促进作用。 　　（五）农村公共投资绩效审计的程序。 　　在对农村公共投资绩效进行审计时，要严格遵守相关程序，发挥绩效审计的最大功效。一般来说，针对农村公共投资绩效的审计程序可以分为以下几个过程：首先是明确合理的公共投资绩效目标；其次是构建科学、规范、完备的绩效指标体系；再次是科学、合理、实事求是地对农村公共投资绩效予以审计与考核；最后是将绩效审计与预算管理有机结合起来，得出最后审计结论和报告。 　　四、结束语 　　随着我国新农村建设的不断提速，农村公共投资不断增长，但投资绩效相对较低，难以最大化发挥其社会效益，而农村公共投资绩效的审计能够大大提高投资绩效，对农村发展建设有着重要的意义，相信随着我国的不断实践探索，农村公共投资绩效审计体系必将不断完善。 1