1权力行使：需要监督.pptVIP

* 谁在强收“保护费” 　　工商管理部门对各地工商户征收管理费，该收多少国家是有明文规定的，但是有观众向央视记者反映说，在湖南省桃源县，县工商局今年征收的个体工商管理费和往年相比，数额莫名其妙的翻了几倍，工商局还把收费指标分解到了基层工商所，甚至有的工商所还对工商户收起了所谓的“保护费”。 记者：管理费怎么收的？ 吴昌春 （湖南省桃源县个体工商户）： 　　2004年的时候开始向我们收的200元，我们都交了，2005年就涨到400元了，今年要800元，我们都扛住了，我们没交。 　　随后，记者又在桃源县县城的一些街面上，随机调查了十几个商户，他们的个体工商管理费较以往都有不同程度的提高。 根据国家和湖南省的有关规定，征收个体工商户的管理费，从事购销活动的按营业额的0.4％到1.2％收取，也就是说个体工商户管理费成倍增加的前提条件，必须是营业额成倍的增长。但是在记者采访时，不少个体工商户都说，自己的营业额并没有大幅度增加，相反有的还在减少。 　 营业额没有增加，而个体工商管理费却是翻番上涨，这让桃源县的广大个体工商户十分苦恼，相当反感。那么桃源县工商局为什么这么做？这么做的根据又是什么呢？ 许传美 （湖南省桃源县工商局局长）： 　　这个调整幅度，我们过去桃源县起步比较低，这个基础工作也比较薄弱，在收费的额度上面，前几年采取是支持和扶持的态度，这几年初步规范以后，我们桃源县的经济发展已经到了一定的水平。2006年与2005年同期相比，我们是上升了17％，总额，有的户可能多一点。 黄祝军 （湖南省桃源县工商局工作人员）： 　　我们工商局把收费罚款任务与工资、奖金、福利挂钩，完成任务的就发满工资，完不成任务的就按比例扣发工资。不收取很多的管理费，也就是说不罚很多的款，那么就不能保证你的任务的完成，也就不得保证你工资的足额发放。 原来，2005年1月，桃源县工商局以红头文件的形式，向全局各基层单位下达了收费罚款的目标责任任务，并要求各基层单位把任务分解到组到段，各组、各段又分解到每个工作人员身上，如果完不成收费罚款任务，就按没完成工作量的20％扣发个人的工资。 问题探究 （时间2分钟） 1、桃源县工商局如此强收“保护费”是否合法？为什么要对他们的所作所为进行监督？不进行监督会有什么后果？ 2、《焦点访谈》给予暴光属于那种监督方式？你认为还可以通过哪些部门、机构及具体方法去监督桃源县工商局？ 被滥用 用得好 (2) 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 权力- 双刃剑 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 会滋生腐败，贻害无穷。 1、为什么要对政府的权力进行制约和监督 二、对政府权力进行制约和监督的意义 18世纪法国思想 家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。” 我国古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 1、这两种观点分别代表 了哪两种不同的思路？ 2、谁更具有正确性？ 如何对政府的权力进行制约和监督? “你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多 ——原河北省国税局长李真 “我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” ——原广西玉林市委书记李乘龙 “我当上副省长以后就好象小猫关进牛圈，天马行空来去自由” ——原江西副省长胡长清 “我为什么会走到这一步？我感觉制度上的漏洞还是太多” ——原哈尔傧常务副市长朱胜文 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象呢？ 思想根源（内部原因）： 制度根源（外部原因）： 缺乏有效的制约和监督机制是滋生腐败的制度根源 2、如何对政府的权力进行制约和监督? ① 关键—— 建立健全制约和监督机制 一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。 要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按