城市化进程中的劳动力市场分割-中国社会科学网.PDF

城市化进程中的劳动力市场分割 城市化进程中的劳动力市场分割 范 雷 内容提要 本 文通过 回顾 1990 年代 以来我国 劳动 力市场分割状况及相 关研究 ， 并 以现阶 段人口城市化 进程 为 背景 ，运 用 大规 模 社会 调 查数据[1] ，对 目前我国 劳动 力市场分割 状况进 行 描述 和分析 。本 文认为 ，尽 管目前我国 劳动 力市场的体制性分割状况依 然存在 ，但 在 快速 的人口 城市化进程 中，消解这 些体制性 因素的市场化 力量正在逐渐发 挥作用 ，而原有 导致 劳动 力市场 分割 的体制性 因素，其影响 力正在 由直接影响转变 为 间接影响 ，即在 劳动 力市场外发挥作用 。 目 前 ，我国 劳动 力市场分割 正在显现 出以 区域城市化 水平为基础 的纵 向分割 。因此 ，唯 有在 注重人 口城市化速度 的 同时 ，更加 注重城市化质量 ，才能从根 本上彻底 消除造 成 劳动 力市场分割 的体 制性 因素影响 。 关键词 劳动 力市场分割 城市化 非农就 业 范 雷 ，中国社会科学院社会学研究 所 副研究 员 100732 人口城市化与城镇就业间的协调发展，是我国 口缓解就业压力，成为改革前我国失业治理的主要 经济、社会发展过程中的重要问题之一。一方面，人 举措。而这些举措所演化出的统购统销政策、人民公 口城市化的快速发展有可能加剧城镇劳动力的供求 社体制、户籍制度和城市福利体制一系列制度安排， 矛盾，使城镇发展面临较大的就业压力；另一方面， 构成了改革以前我国劳动就业制度的基础，也造成 因体制性因素所导致的劳动力市场分割状况，又阻 了这一时期我国城乡劳动力市场的隔绝状态（李培 碍着农村劳动力向城镇的有效转移，影响着人口城 林，1998；蔡昉，2000）。改革以来，随着一系列措施出 市化的速度和质量。 台，以市场化方式协调人口城市化与城镇就业间的 从某种意义上说，1949 年后我国计划经济体制 关系，成为 1990 年代中期以来经济体制改革的重点 和城乡隔离的社会管理体制，正是在以行政干预方 之一。 式解决人口城市化与城镇就业间矛盾的过程中，逐 在以市场化方式协调人口城市化与城镇就业间 渐建立和巩固起来的。在这一时期，政府为治理快速 关系的过程中，劳动力市场分割问题逐渐为人们所 城市化带来的城镇失业问题，以“单位化”措施统一 关注。随着市场经济体制的逐步建立和完善，原有的 安排城镇劳动就业、以“逆工业化”措施疏散城镇人 城乡二元劳动力市场分割格局被打破，在各个领域 56 江苏社会科学 年第 期 社会学研究 2012 5 各项制度的改革渐次推进过程中，一个复杂的多元 绕建立社会主义市场经济体制，探讨“劳动力市场” 劳动力市场分割呈现在人们面前。这一方面是由于 概念对于打破劳动力市场分割的意义（徐川，1994） 在市场化进程中，以往被城乡二元劳动力市场隔绝 方面。二是将当时我国劳动力市场分割的体制性因 所遮蔽的一些体制性因素开始显性化，并继续在劳 素，首先理解为是计划经济体制。此时我国劳动力市 动力市场分割中起着重要作用；另一方面，由于相关 场分割研究关注的核心问题，是计划体制与市场体 领域的制度改革推出具有时间及区域上的差异性， 制对劳动力市场分割的影响，体制内和体制外劳动 因此在不同时期、不同地区，其劳动力市场分割状况 力市场差异是当时所能观察到的最为明显的分割现 也有所不同。