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国土资源·环境保护 土 地 管 理 【土地开发整理】 2002年，平阳县全面完成北港7333公顷土地整理和标准农田建设任务，全年投入资金5380.72万元，完成土地整理面积6265.44公顷，其中建成标准农田面积5156.35公顷，净增耕地面积703.45公顷。是年，在各乡镇的支持配合下，大力开展造地改田活动，共完成造田造地项目49个，面积215公顷，争取到省国土资源厅灾毁耕地补助资金103万元。土地整理和造田造地工作，有效缓解平阳县建设用地的供需矛盾，为农业增效、农民增收、农村现代化建设创造良好的条件。 【地产市场管理】 2002年，利用多种渠道筹集资金，运用市场经济手段和行政措施，出资2150万元，收购了鳌江、昆阳、水头、萧江等7个面积计32.56公顷的地块。同时还出让土地整理折抵指标42.02公顷，收回款项1073.98多万元。继续扩大国土资源有偿使用范围，法律规定要有偿使用的都做到有偿使用，对以营利为目的基础设施和产业化教育等用地逐步推行有偿使用。在此基础上规范供地行为，特别是经营性房地产开发用地一律实行公开挂牌、招投标，全年挂牌、招投标出让6宗商住用地，面积0.46公顷，成交价1300万元。协议出让的制订统一的出让金标准，实行地价集体会审制度。完成了23个矿山采矿权有偿出让工作，总收入出让金61.44万元，对出让矿山全部实施自然生态备用金制度，协议收取治理备用金10.95万元。据统计，全年办理土地使用权转让1996宗，总用地面积15.31公顷，办理抵押登记140宗，面积148.66公顷，抵押金额12.19亿元。同时还加强地价管理，及时公开基准地价更新成果。 【土地宣传】 2002年，结合全国“土地日”和土地管理宣传月活动，围绕“规范土地市场，促进经济发展”的主题，平阳县国土资源局机关和基层所（分局）利用各种宣传工具和宣传阵地，采取各种形式，注重内容的针对性，有的放矢地开展了土地管理法规的宣传活动。利用有关乡镇一年一度大集市活动人多的特点，开展设点咨询投诉活动；举办全国青年排球邀请赛活动；请平阳县人民政府领导在《平阳报》上发表土地日寄语；出版国土资源法律法规汇编；举办乡镇领导、基层所（分局）领导参加国土资源法律法规培训班，召开“规范土地市场与经济发展”座谈会等。宣传力度的加大，宣传样式的多样化，提高了全民的国土意识、国策观念和国土法制观念。 【土地执法】 2002年，平阳县发现各类土地违法案件102件，结案101起，结案率99％，拆除违法建筑物24408平方米；查处无证非法采矿4起，对其中的2名责任人依法追究刑事责任；拆除红砖窑185座，捣毁制砖机59台。根据对历史遗留违法案件处理精神，对全县范围内1997年以前的历史遗留土地违法案件进行清查，据初步统计，共查处历史遗留案件556宗。通过清查，不但净化了平阳县的土地市场，而且对一部份干部和群众进行了一次深刻的思想教育，对那些存在侥幸心理的土地违法分子以有力的打击。 【地籍管理】 2002年，平阳县国土资源局颁发国有、集体土地使用证书11860本，远远超过年初制定的工作目标，完成率为169.8％。受理各类土地权属纠纷5起，处理4起。 (平阳县国土资源局 梅国璋) 地 质 矿 产 工 作 【矿产管理】 2002年7月，《平阳县国土资源局矿产资源规划》经浙江省国土资源厅同意并由温州市人民政府批准。是年，平阳县国土资源局认真贯彻实施《平阳县矿产资源规划》，加强政府对矿产资源的宏观调控，按照总量控制和“禁采区内矿山关闭，限采区内矿山收缩，开采区内矿山禁聚”的原则，通过继续深入开展整顿和规范矿产资源管理秩序，关闭了64个规模小、效益差、缺乏必要的安全条件的矿山，完成规划调整目标。同时加大行政执行力度，吊销12个拖欠规费矿山的采矿许可证；会同公安、经贸部门取缔了4个无证开采的采石场，较好地维护了正常的矿业秩序。是年，经省国土资源厅批准，新办建筑石料矿山5个，保证了高速公路、土地整理等重点工程的建设需要。 是年9月，平阳县人民政府出台了《平阳县普通建筑用砂石采矿权出让管理暂行规定》，抽调有关职能部门组成采矿权拍卖工作小组，进行全县建筑石料采矿权拍卖的前期工作。 是年，平阳县在全省率先实施矿山生态环境治理备用金制度的基础上，结合平阳县实际，制订了平阳县矿山自然生态环境治理备用金收取标准，经温州市国土资源局批准且顺利实施，全年签订治理责任书23份，应收治理备用金121.6万元，已分期收取76.5万元，为矿山关闭后进行生态治理提供资金保证。 【地质灾害防治】 2002年，平阳县受到5次强降雨过程和16号台风“森拉克”的影响，山体滑坡、崩塌等地质灾害频频发生。5月10日，西湾乡海滨村县道发生山体滑坡，县城至西湾交通中断1个多月；6月17日凌晨，南麂岛受特大暴雨袭击发生2