关于从以林为主以木为主向以矿为主转变.doc

关于从以林为主以木为主向以矿为主转变，推进林区民生改善的调研 王景双 2011.8.22 一、大兴安岭在过去的产业格局中以原木输出、木材初级加工为主体，属于初级产品，是典型的资源输出型地区大兴安岭自开发建设以来，为国家提供了1.2亿立方米木材，同时付出的代价是森林急剧减少，大兴安岭的森林南缘北移150—200公里，东南部已经出现沙化、半沙化的现象，一向不曾光顾的沙尘暴不期而至。松嫩平原和三江平原的天然绿色屏障和气候调节作用受到极大削弱。据大兴安岭林业集团公司统计，虽然木材采伐仍然在进行，但黑龙江大兴安岭林区的森林资源总量却在6年间净增长了近2500万立方米。截止到2003年底，这一林区的活立木蓄积 总量提高到527亿立方米，比1997年时增加了017亿立方米。，大兴安岭地区林业集团职工20万，加上供养的家庭人口，占总人口52万比例至少50%。“天保工程”实施后，大量林业工人下岗，需要另谋职业，地方政府发展经济、增加就业的压力很大。这就形成了保护生态环境和发展经济的矛盾。、摒弃以林为生的传统思想，构造新的产业体系大兴安岭地区的经济转型总体思路必须坚持科学发展观，建立节约型社会，以生态环境保护为前提，新兴主导产业的选择必须有利于保护地区的森林生态环境，坚持经济和森林生态环境保护协调发展。大兴安岭地区经济结构的调整不仅仅是个结构层次升级的问题，而是带有根本性的产业方向的转变。不能将视野总是盯在森林采伐，甚至以林木为原料的加工业上，要尽可能避开林木采伐这个思路，构造新的产业体系。大兴安岭替代性资源很丰富，比如大兴安岭地区矿产资源丰富，早在10多年前，就曾名列全国产金地市的第六位。如今以煤炭为主的矿产开发业成为拉动我区经济最强有力的增长点，仅煤炭和铁矿石的生产就拉动全区资源税同比增长2倍。然而，大兴安岭地区绝非仅有几种矿产资源。资料显示：德尔布干和大兴安岭两个成矿带横贯全区，现已发现的矿产有43种，矿产地600余处。其中已求得煤炭资源储量4.26亿吨，岩金资源储量40吨，银资源储量180吨，铁资源储量1764万吨，钛资源储量94万吨，蛇纹岩资源储量2766万吨，大理岩资源储量992万吨，石榴子石资源储量12.2万吨，铅锌铜预测资源储量40多万吨，矿产资源潜在经济价值高达万亿。 近年来，大兴安岭地区把矿产开发业作为六大接续产业之一，纳入国民经济发展规划，并结合实际，制定出台了相关政策、管理办法等文件，编制并实施《大兴安岭地区矿产资源规划》和《大兴安岭地区地质灾害防治规划》，不仅为地质勘查、矿业开发创造了良好的政策环境，而且从宏观上对矿产资源的勘查与开发进行管理与调控。同时，地区每年拿出1000万元资金鼓励地质勘查，为勘查队伍在防火期内正常施工、办理林地手续等提供服务，激发了县、区、林业局和地勘队伍找矿的积极性。黑龙江省把漠河至依西肯、呼中至塔河有色金属成矿带和多宝山至呼玛铜金成矿带列为工作重点，并相继在呼中、新林、漠河等地发现了极具开发价值的大中型铅锌、岩金矿。??? 抓住国土资源部与省政府在大兴安岭地区投资开展地质勘查与研究这一契机，适时组建大兴安岭地区矿业开发集团，对区内具备成矿条件尚未取得探矿权的全部申请探矿权，为矿业发展储备后续资源。并以矿权整合、矿产深加工为主，培育了古莲河煤矿、兴安矿业、三普新能源开发等龙头企业，规模以上矿产开发企业实现产值3亿元，增长24.2%。到去年末，全区有161个地质调查、勘查项目施工作业，投入资金8000多万元。古莲河煤矿北区探矿权申办工作全部完成，项目实施后预计可获得5000万吨的煤炭储量；新林区塔源二支线铅、锌、铜矿普查到详查项目，林管局仅在出让41％股权一项上就获收益3500万元；投资800万元，争取到5个矿产资源勘查基金项目；呼玛县北西里钒钛磁铁矿以3330万元挂牌成功出让葫芦岛虹京钼业有限公司。国土资源部将大兴安岭成矿带作为全国首批重点成矿区带，规划加大地质找矿力度，在二三年内重点开展金、铜多金属矿产普查、区域地球化学调查和区域地质调查项目。国土资源部与省政府还签署了《开展公益性地质调查和战略性矿产勘查合作协议》，所涉及的地域主要是大兴安岭地区，合作协议的实施，必将为地质勘查、矿产开发带来新的发展机遇。 丰富的矿产资源，吸引了大型国有企业的目光。中国电力投资总公司专家三进大兴安岭考察调研电源点建设、煤炭和有色金属的资源储量以及开发情况，并与我区签署了《大兴安岭行署、中电投集团公司关于共同开发大兴安岭地区能源及矿产资源的协议》，拟在7年间投资325亿元，本着资源节约、环境良好、可持续发展、构造循环经济的原则开发大兴安岭林区的林下资源，打造“煤炭、发电、有色金属冶炼、煤化工生产”的产业链条，届时煤炭年产量达1500万吨，发电300～