福建省海岸带保护及利用规划.doc

福建省海岸带保护与利用规划 （2016-2020年） 福建省发展和改革委员会 福建省海洋与渔业厅 二○一六年七月 目录 前言 1 第一篇 形势和要求 2 第一章 现状与形势 2 第一节 发展优势与制约因素 2 第二节 保护与利用现状 4 第三节 机遇与挑战 5 第四节 重大意义 6 第二章 总体要求 8 第一节 指导思想 8 第二节 基本原则 8 第三节 发展目标 9 第二篇 总体布局 13 第三章 形成功能分区 13 第一节 区划方案 13 第二节 重点任务 14 第三节 管制原则 16 第四章 优化空间结构 18 第一节 构建开发格局 18 第二节 构筑基本框架 19 第三节 统筹海陆配置 21 第四节 优化功能组合 22 第三篇 功能板块建设 24 第五章 工业开发 25 第一节 定位目标 25 第二节 空间布局 26 第三节 重点任务 27 第六章 港口物流 29 第一节 定位目标 29 第二节 空间布局 29 第三节 重点任务 30 第七章 城镇建设 32 第一节 定位目标 32 第二节 空间布局 33 第三节 重点任务 34 第八章 旅游休闲 37 第一节 定位目标 37 第二节 空间布局 37 第三节 重点任务 38 第九章 农业渔业 40 第一节 定位目标 40 第二节 空间布局 40 第三节 重点任务 41 第十章 生态保护 44 第一节 定位目标 44 第二节 空间布局 45 第三节 重点任务 45 第四篇 湾区保护和利用 48 第十一章 环三都澳区域 48 第一节 发展定位 48 第二节 功能分区 48 第三节 重点任务 49 第十二章 闽江口区域 51 第一节 发展定位 51 第二节 功能分区 51 第三节 重点任务 52 第十三章 湄洲湾区域 54 第一节 发展定位 54 第二节 功能分区 54 第三节 重点任务 55 第十四章 泉州湾区域 57 第一节 发展定位 57 第二节 功能分区 57 第三节 重点任务 58 第十五章 厦门湾区域 60 第一节 发展定位 60 第二节 功能分区 60 第三节 重点任务 61 第十六章 东山湾区域 63 第一节 发展定位 63 第二节 功能分区 63 第三节 重点任务 63 第五篇 环境影响评价 66 第十七章 海岸带地区生态环境现状评价 66 第一节 海岸带生态环境综合评价 66 第二节 海岸带生态环境敏感性评价 70 第三节 对生态环境和环境敏感区的影响 72 第十八章 生态环境保护对策措施 74 第一节 资源保护利用对策措施 74 第二节 污染控制与风险防范措施 74 第三节 生态环境保护措施 75 第六篇 实施保障 78 第十九章 提升保障能力 78 第一节 提高淡水资源保障程度 78 第二节 加快交通体系配套建设 79 第三节 增强防灾减灾应急能力 80 第四节 提升湾区自主创新能力 81 第五节 加强海洋文化强省建设 82 第二十章 完善体制机制 84 第一节 加强组织领导 84 第二节 推进制度建设 84 第三节 创新管理体制 86 第四节 实施板块指引 87 规划附表 90 附表一 规划管理范围 90 附表二 国家级、省级重点开发区一览表 91 附表三 福建省港口和港区一览表 93 附表四 市级以上自然保护区名录 95 附表五 省级以上风景名胜区名录 97 附表六 省级以上森林公园名录 97 附表七 海洋公园名录 99 附表八 地质公园名录 99 附表九 湿地公园名录 99 附表十 重要饮用水源地名录 100 前言 加强海岸带保护与利用是进一步加快福建科学发展跨越发展的一项重要任务，是建设机制活、产业优、生态美、百姓富的新福建的重大举措。为贯彻落实《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》和《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，推进福建海岸带科学、合理、可持续开发，进一步优化国土空间开发格局，特制订《福建省海岸带保护与利用规划》。 海岸带规划总面积约4.03万平方公里，其中陆域规划范围原则上以福鼎至诏安沿海铁路通道所在乡镇为界，结合地形地貌特征，综合考虑河口岸线、自然保护区、生态敏感区、城镇建设区、港口工业区、旅游景区等规划区具体划定，面积约1.80万平方公里，涉及福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德6个设区市及平潭综合实验区的沿海40个县（市、区）；海域规划范围为领海基线向陆一侧的近岸海域，面积约2.23万平方公里（不包括金门、马祖及周边海域）。 规划期为2016-2020年。本规划是指导福建海岸带地区当前和今后一段时期资源开发、生态保护、港口建设、产业发展、城镇布局的纲领性文件，是福建省各部门和海岸带各地区编制相关规划、进行项目布局、建设美丽家园的重要依据。 形势和要求 福建省正处于进一步加快发展