福建省高速公路招投标做法讲义.pptVIP

高速公路招投标做法 2011年10月 关于进一步加强高速公路招投标管理工作的意见（闽交建131号文）的主要规定 为进一步加强我省高速公路建设项目招投标管理，规范招投标行为，2008年9月福建省交通运输厅出台该文件 。包括十二个方面内容： 一、严格执行招投标制度，维护市场竞争秩序； 主要从法律、法规层面重申达到规模标准的内容，必须进行公开招标。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 二、合理进行合同打包和标段划分；对勘察设计、工程施工、监理、设计审查（咨询）、重要材料采购等合同段合理划分进行规定； 三、调整资格审查办法，防止围标串标行为；包括统一资格审查方式；简化资格审查内容；合理制定强制性资格条件标准；采用强制性资格条件评审法；推行随机确定投标标段的办法；简化投标文件内容 ；严格执行投标回避制度 ； 该部分拟修改的内容： 1、对施工监理的主要人员进一步简化，评标阶段增加总监理工程师和特殊要求的专业监理工程师进行答辩，并根据答辩情况进行人员素质评分； 2、对路基路面施工简化资格审查内容，合理制定资格标准进行规范，包括业绩、人员、财务等； 3、要求提供投标信用银行保函； 四、改进投标、开标办法，减少人为因素影响； 投标文件必须采用双信封递交，分两次开标；评标时，仅对排名第一至第六名的投标文件进行评审；其余投标文件则不再评审。（该办法已不适用） 拟修订增加开标后招标人核查投标人主要信息；核查结果以正式书面证明材料为准，并应必威体育官网网址作为评标依据。 五、科学确定评标办法、评标基准价和最高限价；对施工、设计、监理、材料采购等招标评标办法、评标基准价进行规范，对最高限价核定程序进行规定。 拟修订细化增加： 1、随机确定评标基准价。招标人应在施工招标文件中列出5种评标基准价的计算办法，在报价文件开标前随机抽取其中的一种方法；2、合理价格区间随机确定中标人法 。采用在年度信用考核A、AA级施工企业范围内，采取在合理价格区间内随机确定中标人的方式进行招标。 六、公平合理地划分风险；路基土建工程施工应采用“除外包干”合同模式；主要材料进行价差调整 ；防止低价抢标，设立低价风险保证金，中标价低于最高限价的95%，提交低于95%以外部分2倍的风险保证金。低于最高限价的90%，提交低于95%以外部分5倍的风险保证金；对不平衡报价进行调整。 拟修订内容：1、对低价风险保证金公式修改，低价风险保证金=(95%D-A)*N; D为最高限价的80%与投标人报价平均值得20%之和；N=(0.95-A/D)*100（当N≥10时，取N=10）； 2、增加规范工程量清单勘误工作规定； 七、完善算术性修正办法，避免引发评标争议；算术性修正只是校核投标人的报价偏差，修正结果不作为最终的评标价，不影响评标结果 八、严格执行审查备案制度；对标段划分、资格预审文件和招标文件及其补遗书的审查进行规范，重申评审结果、评标报告和定标结果的备案和公示要求； 拟修改完善的内容：1、严格按照国家相关《标准文件》和福建省高速公路招标文件范本的要求编制招标文件；2、进一步明确招标资料报审的要求；3、增加公示内容：中标人、中标候选人及其业绩、主要人员等信息，以及投标文件废标的理由，均应在省交通运输厅网站上公示； 九、实行公告制度，提高招投标活动透明度；重申招标公告发布规定，以及对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为信息公告进行规定； 十、严格把握评标标准，规范评标行为 清标小组成员应通过随机抽取的方式产生 ；招标人代表也应通过随机抽取的方式产生。招标人应对清标小组的清标结果负责，评标委员会应对清标结果认真复核，全面评审，并对评标结果承担个人责任 ； 应严格按照载明的评标标细则进行清标和评标，不得采用未载明的标准和方法进行评标； 评标委员会应合理分工、充分沟通、交叉审核。应严格把握评标标准，标准要宽严相济。废标处理应当由评标委员会集体表决并超过三分之二评标委员通过后作出。对细微偏差、投标文件中的不明确之处，特别是资格审查文件、投标文件未小签或小签不全，所附的业绩、财务、主要人员和履约信誉等证明材料不全，不应作为资格审查不通过或废标的条件，招标人应通过澄清方式加以核实、补正。 严格把握评标标准，规范评标行为拟修订内容 在评标报告中阐述废标理由，同时复印投标文件废标的内容作为评标报告附件，随同评标报告一并上报； 细化评标阶段必须通过澄清进行核实的内容 ： 1、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表及其他材料缺页不全 ； 2、合同用款估算表、人工、材料、机械单价汇总表、其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表、建筑安装工程费计算表、人工、主要材料、机械台班数量汇总表以及工程量清单说明等缺页不全的 ； 3、投标文件所附的营业执照、资质证