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行政起诉状(查封店铺) 行政起诉状(查封店铺) 行政起诉状 原告：方，男，52，岁，汉族，广东省县人，个体工商户，住县镇路100号。 被告：县工商行政管理局。所在地址：县镇路26号。 法定代理人：唐，该局局长。 诉讼请求 一、撤销被告县工商行政管理局查封原告店铺的行为。 二、判令被告赔偿因违法查封原告店铺给原告造成的损失16000元。 事实与理由 原告方于2005年6月在镇市场14号摊位租用一个20平方米的店铺，并于7月在县卫生局领取了卫生许可证，在卫生防疫站办理了食品卫生检验合格证，并在被告处办理了个体营业执照，经营烧腊肉食品，每月向被告交纳工商管理费50元。2005年8月正式开业以来，经营情况良好，日均赢利200元以上(见货物购、销单据及纳税证明)。由于原告守法经营，注意卫生，讲究信誉，保质保量，深受人们欢迎，生意十分兴隆，但却引起经营烧腊同行招的妒忌，认为他生意不好是被原告抢走的。于是他便与分管市场工作的工作人员洪密谋要将原告挤出市场。2005年8月20日下午，原告的同乡孙(小食店主)到市场采购时，将一桶食油暂存原告的档口，说他找一位朋友后再来取走。原告想老乡之间存放一桶油是平常事，也就随手放在货架下。谁知放了不到十分钟，洪就走过来，指定要检查孙那桶油。当时原告对洪说明这桶油是同乡孙寄存的，但洪说不管是谁的都要检查，并将油取走。第二天下午，洪和被告的三位工作人员来到原告的店铺，说：经过化验，你的油是有毒的，为了对人民群众的健康负责，现决定对你的烧腊档查封。说完后，在未出示任何证件的情况下，将原告正在经营的店铺查封，换上铁闸门锁，贴上盖有县工商行政管理局公章的封条，对店内的食品也没有清点记录。原告多次找被告反映，但均以查封是洪的个人行为，与县工商局无关为由推诿，不作任何调查和处理。结果，造成原告停业60天，经济损失15 000元；原告店铺未卖出的烧腊食品价值1 000元。两项共计16 000元。 以上事实说明：查封原告店铺的行政行为是县工商行政管理局所为。洪等四人是受被告委托分管市场的工作人员；查封原告店铺使用的封条盖有被告的公章。可见，对原告合法使用的店铺强制查封，是被告依职权进行的具体行政行为。被告作为国家行政机关，应依法行政。但被告在行政管理活动中，没有约束工作人员，致使洪等人假公济私，违法行政；对原告合法经营使用的店铺强行查封，直接侵犯了原告的合法财产权。被告查封原告店铺所依据的事实是错误的。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。被告的工作人员洪提走、化验的油不是原告的，当时原告一再声明是同乡孙存放的。但洪等人出于私利目的，竟不本文由论文联盟http://www.LWlm.cOM收集整理讲道理，硬说此油是原告的。因此，查封原告的店铺是没有事实根据的(孙有证言可以证实)，不能作出处罚原告的决定。被告查封原告的程序不合法。《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式表、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。被告查封原告店铺，既没有出示任何证件，又没有将书面决定送达原告，也没有将查封决定向原告宣布，更没有告知原告有关的申请复议或提起诉讼的权利，是违反法律程序的。 被告查封原告店铺的行政行为是被告的工作人员所为，其责难逃，不可推卸；采取封铺的行政行为，所依据的事实是错误的，又违反法律程序，严重侵犯了原告的合法权益。为此原告提起诉讼，请求人民法院审查，依法判决，以维护法律尊严和原告的合法权益。 证据和证据来源、证人和住址： 1．原告营业执照(复印件) 2．县卫生防疫站卫生合格证(复印件) 3．市场14号铺位租赁合同(复印件) 4．原告店铺货物购、销账本及单据(复印件) 5．原告缴税证明 6．小食店店主孙证言 7．原告被查封的店铺及被告封条照片 此致 县人民法院 起诉人：方(章) 二○○五年月日 附： 1．本诉状副本1份 2．书证1件 1