PPP物有所值评估不是过家家_地下管廊的PPP模式建设透析_汪金敏.pdfVIP

LEGAL SYSTEMLEGAL SYSTEM 方圆方圆 工程合同与商务管理实务系列之二十二 在物有所值分析的基础上，政府提供的ppp合同价格就是套在社 会资本头上的紧箍咒，督促投资人在测算投资和收益时小心谨 慎，在工程建设时不断优化技术方法和管理模式以缩减成本。 PPP 物有所值评估不是过家家 ——地下管廊的PPP模式建设透析 文 汪金敏 2015年，地下综合管廊建设在全 并根据上述分析，得到了如下的 分析，且看结果。 国如火如荼地展开。住房城乡建设部、 结论。50年地下综合管廊与直埋管线相 地下综合管廊将采用PPP模式运 财政部共同确定了沈阳等10个城市开 比，所需费用持平。超过50年，综合管 行，由社会资本参与投资建设和运营管 展试点，计划3年内建设地下综合管廊 廊与直埋管线所需费用低，到100年综 理；而传统模式下公共部门则通常采 389公里，总投资351亿元，并鼓励由 合管廊与直埋管线相比低23%。 用地下直埋的方式铺设管线。假定管 企业投资建设和运营管理地下综合管 这个方法没有考虑资金的时间 廊长度为1.9公里（参考中关村西区综 廊，推广运用PPP模式。 价值。如果考虑每年5%的资金时间价 合管廊），运营期50年，基准收益率为 值，显然综合管廊的成本比直埋管线的 8%，物价上涨率2%。 做地下管廊比传统直埋合算吗？ 要高。难道做综合管廊根本不合算，就 传统模式总成本。地下综合管廊的 住建部在7月31日国务院政策例行 是瞎折腾吗？什么情况下可以做，什么 建设对于解决马路拉链引发安全事故、交 吹风会上，就记者关于地下综合管廊建 情况下不能做呢？这就需要物有所值定 通拥堵、地下空间资源浪费等问题均有积 设成本的提问，通过与地下直埋管线费 量分析。 极的意义。因此，传统的公共部门直埋 用的对比，给出了如下的解答。 管线的总成本测算，除了考虑其建设成 1）50年地下综合管廊建设与管线 地下管廊物有所值应该这样做 本、维修运营成本以外，还应当考虑将 直埋经济分析如下表。 物有所值在假定项目收益相同的 阻滞交通增加的成本、安全隐患成本等 单位（元/公里） 情况下，判断PPP模式下建设、运营总 计入到总成本中。 建设 维修 成本的现值（LCC）相对于传统模式 建设成本。 1.9*0.73=1.39亿元， 总计 费用 运行费 下公共部门建设、经营总成本的现值 建设期为1年。直埋方式下管道容易老 综合管廊 1.2亿 0.4亿 1.6亿 （PSC）是否有节约，即：VFM= PSC- 化，需要重新敷设。假定管道寿命为 LCC。只有当VFM0的情况下，项目才适 25年，第26年须再重新敷设一次。经测 地下直埋 管线 0.73亿 0.93亿 1.66亿 合采