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行政伦理论文之 浅析儒家行政伦理思想与现代行政伦理 余萍萍 05号 10行政管理 摘要：儒家行政伦理思想源远流长，内涵丰厚而广博，自孔子提出“为政以德”以来，逐步形成了以“内圣外王”为理想诉求、以“以民为本”为核心、以“修身正己”为关键、以“礼法并用”为保障的理论体系。道德理论是孔子思想学说的核心内容和主体部分。孔子道德理论的内容非常丰富,其影响不仅在古代。孔子在长期的教学和著述活动中所创立的以仁为核心的道德理论及其思想体系,对我国社会历史和文化的发展产生了重大影响,对于现代行政伦理的建设仍然具有重要的启发和借鉴意义。 关键词：儒家行政伦理思想 现代行政伦理 借鉴 中国是一个伦理色彩相当浓重的国度。汉代至近代的中国历史,实际上是一部儒家伦理道德观念转化成国家意识形态、社会制度以及民间礼俗的历史。在深受儒家伦理文化熏陶的中国,理所当然要继承和弘扬中国传统的优秀伦理思想和伦理文化。另一方面由于近年来，随着行政领域中官僚主义和腐败问题的凸显，社会问题愈发突出，关于行政伦理的规范建设和实践正日益受到人们的广泛关注。在以市场经济、民主政治、公民社会为特征的现代社会，现代所形成的与其社会发展相适应的行政伦理思想居于主体地位，而传统的儒家行政伦理思想无疑已经丧失了其在意识形态领域中的统治地位，但是作为传统的伦理资源仍有着重要的现代价值。 一、儒家行政伦理思想的主要内容 （一）强调为政以德 内圣外王，以道德的力量作为国家强大安定的柱石，是儒家的理想追求。“为政以德”是孔子所提出的关于治理国政的基本方针，是儒家政治道德的基本原则，也是政治伦理的鲜明标志。儒家认为，法律虽然靠国家的强制力也能够压服人，但是却得不到人心，不能够建设强大安定的国家。儒家认为无论人性恶性善，都可以用道德去感化和教育人，这种教化方式是一种心理上的改造，是法律所不能办到的，只有这样做到以德服人，才能够征服人心，统治者才能够建设安定和谐的国家。 （二）强调以民为本，施行仁政 民为帮本是儒家行政伦理思想的核心。孔子从为政以德的根本纲领出发，提出应该以仁爱之心对待民众，并强调统治者应该从民众的行为中去把握历史发展的趋势，促民之所向，弃民之所背，努力使自己的行为符合民心，从而正的民心。孔子把“仁”作为其道德理论的核心原则；提倡轻天道、重人事的人道观；同时还强调“仁以为己任”，主张立德、立功、立言的人生目标和人生态度；注重实践,提倡以培养君子人格为目标的道德教育；注重内省,强调自身主观努力的道德修养,同时还提出了一套以仁爱为核心的道德规范体系。 （三）强调人治主义 儒家思想重视人的特殊化，重视人的道德发展，重视人的同情心，把人当做可以变化并可以自主选择和有伦理天性的“人”。人治是一种贤人政治。儒家在治国方略中倡导贤人政治，要求统治者能知人、荐人、用人，尊贤惜才，选择有用的人才作为国家的官吏。所以，举贤纳士是儒家伦理思想的重要环节。官吏作为国家权力的承担者和实施者，他们的为政能力、品行作风等，与统治效能的高低和政权的巩固有直接联系，因此，施行贤人政治很重要。 二、儒家行政伦理思想的特点 （一）行政伦理本质具有宗法性 孔子行政伦理思想继承了西周政治制度中以血缘关系为纽带的基本观念，从根本上说是一种宗法伦理。它是为统治阶级的利益服务，以孝悌为根本，维护亲亲，尊尊的等级制度。孔子的仁爱思想遵循“亲亲有术，爱有差等”的原则，仁爱首先是爱“亲”。其目标是维护宗法等级制度，强调尊卑必分、长幼有序，防止“犯上作乱”，使人人安分守己，从而达到社会和谐有序，国家长治久安。 （二）行政道德修养注重实践性 孔子在行政道德修养上强调为政者“志于学、志于道”，把“据于德，依于仁，游于艺”作为其处世准则，处处约之于“礼”，时刻不忘“克己复礼”。孔子特别注重为政者的个人修养、主观践履，认为读书的目的就是为了更好地为政治国，出仕的宗旨是为了弘“道”、践“仁”和行“义” （三）行政人格具有双重性 孔子伦理思想中的理想行政人格多指君子人格，它是智、仁、勇三者的结合。孔子的行政人格具有两重性：一是行政主体的主观能动性，二是行政主体的客观制约性。 （四）行政伦理规范突出情感性 从现代行政伦理学的角度讲，行政伦理的规范作用，是由外在的道德评价作用于行政人员内在的道德情感来实现的。孔子行政伦理思想有强调道德规范和自然情感统一的一面，突出了道德规范的“情感”性，将亲情高于一切。孔子认为尽孝是绝对的、无条件的，高于忠君，臣对君只要以道尽忠，不听规劝还可辞职，对父母的孝则是无选择的。 三、用现代的视角看传统的儒家行政伦理思想 每一种思想文化的产生都有其特定的实力环境和条件，受它影响并对反作用与它。社会道德从来都是具