基础教育治理研究回顾与展望.pdfVIP

现代教育管理2016 年第 10期 噩噩噩噩 基础教育治理研究:回顾与展望 于璇，代35华 (华东师范大学，上海 200062) 摘 要:近年来，我国关于基础教育阶段教育治理的研究形成了一些有价值的成果，包括对教育治理兴 起的背景及原因的剖析、教育治理的概念界定、治理的价值研究、治理主体及角色定位、治理体系以及治理 能力的建构方面。同时也存在理论研究不够深入、研究方法羊一、缺乏多元分析视角等局限。未来我国基 础教育治理研究应在基础理论研究、研究的方法范式以及研究视角和内容等方面加以重新审视与突破。 关键词:基础教育治理;研究;回顾;展望 中图分类号:0630 文献标识码:A 文章编号: 1674-5485(2016) 10-0044-05 从20 世纪90 年代开始，我国关于基础教育领域 为特征的新自由主义思潮悄然兴起。 20 世纪90 年 治理研究的相关文献不断涌现，特别是近年来，教 代起，治理作为应对政府与市场失灵的一种补充机 育治理已经成为国内教育学界的重要研究方向，越 制，开始登上历史的舞台。治理强调民主、参与、回 来越多的相关成果见诸于各类期刊、高校学报等。 应、责任、法治等精神，力图突破传统的政府与市 有鉴于此，本文通过回顾近年来我国基础教育治理 场的二维世界，开启社会公共事务管理的新模 研究的相关成果，归纳与剖析当前研究存在的局 式。在教育领域，政府垄断供给和生产所引发的效 限，进而提出几点展望，以期丰富教育治理的理论 率低下、专制危机等问题与市场的竞争性、趋利性 所导致的教育公平与效率的矛盾，促使人们开始积 研究，为实践提供可鉴之策。 极寻求既能够维护教育的公平正义，又能够激发市 一、我国基础教育治理的兴起及其概念界定 场竞争活力的治理新路径。在治理理论的影响下， 不同于以往以全能政府为特征的规制型范式 我国基础教育治理研究是在国际治理理论与实 和追求自由放任的市场型范式的教育治理应 践的影响下展开的，并伴随国内教育领域综合改革 运而生。除此之外，全球范围内民主意识的增强和 的步伐不断深化。自 20 世纪60 、 70 年代开始，被视 公民社会的崛起对教育治理的兴起产生了重要的 为超级保姆的西方福利国家政府全面干预的负 影响。[J] 我国对教育治理的关注与倡导，除受到国际 面性效果不断累积，职能扩张、效率低下、服务低劣 教育生态环境变革的促动之外，主要是基于当前我 的弊端不断显现，诱发了普遍存在的政府管理和信 国教育管理过程中存在的一些突出问题，问题的解 任危机。至此，曾经占据主导地位近一个世纪之 决需要引人新的思维与认识理念，教育治理正是基 久，以传统官僚制为核心的西方公共行政陷于衰落