ZT1-2 秦中央集权制度的形成.pptVIP

走向“大一统”的秦汉政治 --秦中央集权制度的形成 一、背景（中央集权制度形成的原因） 1、必要性： 春秋战国分裂割据的局面及长期战乱不利生产生活正常进行，人民渴望统一。 2、政治前提：（中华民族多元一体格局的形成） 秦灭六国实现了国家统一(前221，都咸阳)，并拓展版图(北击匈奴、南征岭南、开发西南)--读图 3、政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗。目的：巩固政权，维护大一统。 4、经济根源： 小农经济分散性，需要强有力的国家政权保证国统一。 5、思想来源： 法家思想(主张中央集权)的形成和传播，并在秦国成功实践。 二、中央集权制的主要内容 1、皇帝制度的建立 ①“始皇帝”的来历： 先秦称“王”，秦王嬴政统一中国后首创“皇帝”称号（“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”）.从此，“皇帝”被历代沿用。 ②内涵及特点： 皇帝独尊（如各样称谓“朕、制、诏、玺”等）、 皇权至上（集行政、司法、军事指挥等大权于一身，“天下事无大小皆决于上”）、皇位世袭。 皇权至上是皇帝制度的核心内容。 皇权的随意性、独断性：(P12) 二、中央集权制的主要内容 2、中央：三公九卿制 ①三公：指丞相、御史大夫和太尉。 左右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。 ②九卿： 廷尉-主管司法、典客-主管少数民族事务、治粟内史-主管财政（P10） ③朝议制度:(概况，评价) 二、中央集权制的主要内容 3、地方：郡县制 ①起源：源于战国。商鞅变法时，废分封，行县制。 ②建立： “郡”设郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相汇报工作；郡下设县，县置县令、县丞和县尉；县级以下设“乡”、“里”。郡守和县令都由皇帝直接任免。 ③特点：与分封制相比较，特点有：①中央垂直管理地方；②郡县长官一概由皇帝直接任免，不得世袭。 ④意义： a．郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环节，郡守和县令都由皇帝直接任免，有效地加强了中央对地方的管理，有利于国家的统一、安定和发展；b．从根本上否定了分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。。 ※分封制和郡县制的区别 ①分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。 ②分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。 ③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。 【总结】秦加强中央集权的措施 （1）主体措施：皇帝制；三公九卿制；郡县制。 （2）配套措施或巩固集权和统一的措施：选拔、考察官吏的制度；制定秦律。统一货币和度量衡，车同轨；建长城，修弛道、直道，开灵渠；移民。统一文字；焚书坑儒。 四、专制主义中央集权制度建立的影响 概念解读:专制主义、中央集权 （1）积极：①彻底打破了贵族分封制，初步奠定了祖国疆域，奠定了两千多年的政治制度的基本格局，历代沿用。②有利于统一的多民族国家的形成和发展，有利于封建经济文化发展。 （2）消极：①导致暴政，是秦朝灭亡的重要原因。②高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑，一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。 史料阅读 柳宗元《封建论》：秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明亦”。 郡县之制 二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之--王夫之 封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。—顾炎武《郡县论》 小结 -