彰化县99年度防灾教育计画.docVIP

彰化縣99年度防災教育計畫 PAGE 2 PAGE 6 彰化縣99年度防災教育計畫 彰化縣政府教育處 壹、計畫緣起 臺灣位在西太平洋颱風的主要侵襲路徑上，侵略性的強風不只威脅人民的生命安全，伴隨的豪雨更會造成重大的淹水或坡地災害，平均每年因颱風所造成的經濟損失竟然高達約新臺幣 200 億元。以民國98年8月8日中颱莫拉克來襲為例，當時陸地上的風勢並不大，但颱風所引進的西南氣流所挾帶豐沛的雨量，卻造成東部及南部地區嚴重的水患、土石流與人員傷亡災情。此外，臺灣位於歐亞大陸板塊與太平洋菲律賓海板塊的交界處，屬於世界上有感地震最頻發的地區之一。回顧民國88年9月21日凌晨1點47分，臺灣發生芮氏規模七點三的大地震，造成2,500多人不幸死亡或失蹤、11,000 多人受傷及10,000多棟房舍倒塌的慘劇，直接財物損失超過新臺幣3,600億元，在環境、經濟及其他間接的損失更難以估計，對社會造成重大的衝擊。 依據相關統計資料顯示(謝信良、王時鼎、鄭明典、葉天降，1996)，從西元1897至1996年中侵襲台灣的颱風共計374次，年平均值為3.7次；西元1900年以前有紀錄可考的致災地震約有50多次，而西元1900年以後所發生的成災地震也高達83次之多，幾乎平均每年都會發生一次地震災害。而在歷年的統計中，因地震災害而死亡的人數也超過5,000人。所以颱風與地震是台灣最常見的，也是最嚴重的天然災害。另外，水災、土石流、雷擊和旱災等，也是國人常見的天然災害。 雖然天然災害並非人力可以制止，但仍可經由有效的事前規劃及適當的措施來減少民眾生命財產的損失；而人為災害卻是由於疏忽或不瞭解所造成的，所以大多可以經由教育訓練的加強來加以防制。雖然我國民眾對於天然災害或人為災害的問題都非常關心，政府相關部門也很重視災害防救的工作，歷年來投入相當多的人力與物力在相關的議題上。 但是由於經濟的快速發展與社會的急速變遷，使得防災教育仍顯不足。因此，為了防患於未然，更應加強平時災害預防的教育訓練與宣導工作，尤其是在各級學校中落實防災教育。所以加強學生對災害的認識、事前的災害預防及災害發生時的應變處理是目前推動防災教育的首要工作。另外，防災教育也是終身教育的一環，所以國人從小就應該培養正確的防災意識，並針對中、小學的學習階段規劃積極有效的防災教育課程，以提升國人的防災水平。 因此，本計畫以「整合防災教育組織、建構教育專業團隊、輔導學校災害防救、結合地區防災資源」為目標，以提升中、小學生的防災素養及學校面對災害的應變能力，進而強化社會整體的抗災能力。 貳、計畫依據 一、災害防救法第二十二條。 二、教育部93年10月頒布「防災教育白皮書」。 三、教育部92~95年「防災科技教育人才培育先導型計畫」。 四、教育部96~99年「防災科技教育深耕實驗研發計畫」。 參、計畫願景及目標 一、計畫願景 「福運永續新彰縣、安和樂利永環保」。 二、計畫目標（一）整合防災教育組織：凝聚防災教育共識、落實防災減災規劃。 （二）建構教育專業團隊：增進校園防災觀念、發展防災教育課程。 （三）輔導學校災害防救：建立災害應變系統、降減各種災害損失。 （四）結合地區防災資源：整合防災教育網絡、發揮防災資源效益。 肆、現況分析 一、校園災害防救之相關法令 （一）中華民國89年7月19日總統華總一義字第8900178710號令公布施行，「災害防救法 中華民國91年5月29日總統華總一義字第09100108310號令增訂。中華民國99年1 月27日總統華總一義字第09900017931號令增訂。 （二） 教育部92年10月20日台軍字第0920146958號「構建校園災害管理機制實施要點」。 （三） 教育部92年12月1日台軍字第0920168279號「校園安全及災害事件通報作業要點」。 （四）彰化縣政府教育處訂頒「彰化縣政府教育處辦理災害防救標準作業流程說明」。 二、彰化縣99年度參與教育部「地方政府防災科技教育深耕實驗專案」學校為： （一）建立在地化防災教學模組：芬園國小、南港國小、富山國小。 （二）研定學校災害防救計畫：芬園國小、寶山國小、南港國小、富山國小、民生國小、 中山國小、花壇國小。 （三）強化地方防災教育師資：花壇國小、大安國小、東和國小。 （四）製作防災教育數位學習素材：寶山國小、村東國小。 （五）其他有助於防災教育推動宣導項目：路上國小、育華國小、後寮國小、民生國小、 村東國小、大安國小、東和國小。 伍、推動架構 為推動彰化縣防災教育深耕工作，並融入環境教育輔導團，其組織架構如下： 彰化縣防災教育輔導小組