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浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及建议 　　[摘 要] 近年来，随着我国市场经济的不断发展，行政事业单位所拥有的资产规模迅速壮大，但是目前，很多行政事业单位对于资产管理的意识不强，出现了各种各样的资产管理问题，导致国有资产不能充分发挥应有的作用。各级财政部门应从建立健全行政事业单位国有资产管理体系，完善资产配置管理工作，加强对资产使用的管理，规范资产处置管理，加强国有资产收入管理，研究建立国有资产绩效评价机制，加大外部监督的力度，提高资产管理人员业务能力和职业道德等方面入手，做好加强事业单位资产管理工作，促进国有资产发挥应有的作用 [关键词] 行政事业单位;资产管理;问题;建议 [中图分类号] F270 [文献标识码] B 行政事业单位国有资产是国家财产的重要组成部分，是保证国家机器正常运转和开展各项事业活动的重要物质基础。管好用好行政事业单位国有资产，对于维护国家基本经济制度，保障行政事业单位有效履行职责，推动各项事业全面健康发展具有重要意义。但目前国有资产管理中存在“家底不清、账实不符、闲置浪费、配置不均”等现象，资产管理意识淡薄，管理制度不健全等原因，影响了资源的合理配置，致使国有资产不能发挥应有的作用 一、行政事业单位资产管理存在问题 （一）管理职责不明，产权不清晰，导致国有资产流失 由于管理体制和投资主体多元化，有些单位资产形成因素复杂，产权关系界限模糊，随时间推移，把管理使用的国有资产变成部门资产，成为单位和部门的“私有财产”。个别部门或单位的国有资产管理和使用相互脱节，主管部门缺乏对下属单位国有资产日常使用和维护监督管理，造成了资产管理上空档和缺位。有些单位购置资产具有较大的随意性，重复购置和闲置浪费现象比较普遍。国有资产出租出借缺乏审批和监督机制，操作过程不规范，管理混乱，导致国有资产流失 （二）管理机制不顺畅，资产管理基础比较薄弱 目前，我国行政事业单位资产实行“国家统一所有，政府分级代表”的管理体制。管理权由财政部门、主管部门、行政事业单位等多部门（单位）行使，资产所有权、占有使用权、监管经营权、收益分配权以及最终处置权相脱节，导致资产管理工作不够顺畅。大部分行政事业单位没有设置或明确专门的资产管理机构、专职人员负责资产管理工作，职责不清、职能交叉，单位内部财务管理与资产管理权限不清，存在资产管理基础工作较为薄弱 （三）会计管理不规范，造成资产账实不符 有的单位虽然制定了会计核算和资产管理方面的制度，但没有得到有效执行。有的单位在政府投资项目完工后不及时办理工程决算和竣工验收手续，增加固定资产，在资产处置和报废时也不及时办理核销手续，减少固定资产;有的单位对行政调拨的资产、房屋修缮、更新改造所形成的资产、接受捐赠的资产往往不及时登记入账;有的单位账簿设置不齐全，或是只做支出处理，不进行资产的账务处理，形成了大量的账外资产;有的单位对管理使用的不动产没有及时办理产权证，未能入账等原因，造成资产账实不符 （四）资产闲置浪费，造成资产使用效率不高 一些单位的有些车辆每天除了接送通勤，其余时间都停在单位，而这些车辆的保险费、维修费和司机的工资福利等费用必须照常开支。有些单位盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，淘汰了许多不该淘汰的机器。还有些单位在举办会议时，完全重新购置计算机、打印机、传真机等资产，而会议结束后这些资产就长期闲置，使用效率极低，有的甚至不知去向 （五）资产配置不均，造成资产使用不公平 由于资产配置缺乏标准，以及资产购置资金来源的多样性，有些单位随意和重复配置资产比较普遍;有的单位人员编制很少，却占用大面积办公用房，空余的办公用房用于经营出租或闲置，有的单位没有房产，却要耗费大量财政资金租房办公;有的单位追求办公设备、办公家具上档次，使大量尚能使用的设备处于闲置状态，而有的单位办公家具陈旧，办公设备落后，由于资产分配的苦乐不均，导致闲置资产不能得到合理有效利用 二、形成问题的原因 （一）管理意识淡薄 有些单位领导对资产管理重要性认识不足，缺乏对财务知识和财经纪律的了解，把国有资产当成单位资产随意处置;有些单位领导只重视资金收支、购置资产的资金来源，不关心资产管理和核算，把资产作为一种即时消耗，不顾后期的有效管理，不能真正提高其使用效率 （二）制度建设滞后 目前行政事业单位国有资产管理办法主要针对存量资产的管理，随着改革发展形势和社会经济发展，资产管理出现了许多新情况、新问题，有关的管理制度与法津建设远远滞后于实践 （三）工作人员素质不高 目前行政事业单位中不少资产管理人员是由财务人员兼职负责，但兼职财务人员认为资产管理是工作中的一项附带任务，以日常会计工作较多，怠慢资产管理工作。有的