低保救助对象就业意愿影响因素的实证研究.pdf

~iAIZHENGJIANDU 氍 博 低保救助对象就业意愿影响因素的实证研究 ●黄 扬 【摘 要】以往关于促进低保救助对 一 、 引言 就业促进政策更多地偏向于经济因素 ， 象就业的政策和研 究倾 向于经济 因 当前我 国的城市低保制度在运行 却忽略了对于影 响城市低保救助对象 素和政策因素的考量。本研 究在广东 过程中，面临着一个极具研究价值 的关 就业意愿的非经济因素层面的考量 。因 省珠海市实地调查的基础上，以影响 乎社会发展的问题 ，就是如何解决城市 此 ，在本研究 中，笔者将立 足于广东省 低保救助 对象就业意愿 的个人及 家 低保救助对象 的就业问题。在我国城市 珠海市实地调查的思考 ，采用定量研究 庭 因素、经济因素、社会 因素以及 心 低保制度的救助过程 中，存在大量的具 和定性研究相结合的方法 ，综合考量包 理因素为研究框架。并通过定量分析 备劳动能力 、处于合适劳动年龄段的个 括低保救助对象的个人及家庭因素、经 方法对上述 因素的作用进行测量。研 人 ，却 因为个人及家庭的特殊因素 、社 济 因素 、心理 因素 、社会 因素等对城市 究表明：受教育程度 、家庭人 口规模、 会就业促进机制 、心理和文化因素等诸 低保救助对象就业意愿的作用和影响。 社会资本对救助对 象的就业意愿具 多因素的影响 ，而导致其产生福利依赖 二、数据来源及研究方法 有明显的正向影响：就业支持 同样呈 心理 ，缺乏就业意愿 ，就业积极性不高。 (～)数据来源 现正向作用．但没有预期明显。根据 针对上述 问题，我国各级政府积极 2015年，本文展开了珠海市低保家 研究结果 ，本文给 出了促进救助对象 探索和推行促进低保救助对象就业或 庭经济情况专项调查工作 ，在珠海市的 就业的相关对策。 再就业的措施和机制 。例如 ，2014年山 香洲区、斗 门区、金湾 区以及高新 区四 【关键词】低保制度 社会救助 就业 东省政府通过并施行的 《山东省社会救 个功能 区的6个街道 (镇 )进行 了入户 意愿 福利依赖 助办法》中便提及 ：县级 以上人 民政府 问卷调查 ，调查对象为上述 区域的城市 应对最低生活保障家庭 中法定劳动年 低保救助对象 。笔者共发放问卷 316份， 龄 内有劳动能力并处于失业状态 的成 收回有效 问卷 269份，问卷回收率达到 员 ，通过提供免费公共就业服务 、促进 85．13％。其 中，男性 占53．9％，女性 占 企业单位 吸纳就业、鼓励灵活就业和 自 46．1％；受访者的平均年龄为 46．1岁 ；文 谋职业 、公益性 岗位安置等 办法 ，给予 化程 度方面 ，主要 以小学 (32．0％)和初 就业救助。2015年 ，北京市民政局也对 中(26．8％)文化水平为主。 《低保家庭救助方案》进行调整 ，提出对 (二)变量选择 实现就业的，符合条件的城市低保救助 l、因变量。本研究以城市低保救助 对象 ，将实行为期 6个月的低保救助渐 对象 的就业意愿为因变量 ．在具体操作 退机制 ，以帮助低保救助对象实现从失 层面 ，本文对低保救助对象在调查问卷 业到就业的平稳过渡