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交通部門節能減碳與面對氣候變遷之挑戰 引言人 交通部運輸研究所 黃新薰組長 民國100年12月2日 引言大綱 一、面對的挑戰 二、因應策略方案 全球暖化與氣候變遷 由近150年、100年、50年與25年的時間來看，愈靠近現今的情況，全球平均氣溫上升的趨勢愈明顯，且增溫幅度將持續並加劇。 過去100年全球均溫上升0.74 ℃。 自1750年以後，全球溫室氣體濃度急劇上升。 臺灣的氣候變遷 氣溫升高 臺灣地區正以每百年上升0.8~1.6°C之暖化速度逐漸增溫。 自20世紀以來，臺灣地區的平均溫度在百年內(1911-2009)大約上升了1.4°C，為同期全球平均增溫速率的2倍。 臺灣的氣候變遷 降雨集中 臺灣地區降雨量具有高度變異性，且降雨型態在時間尺度上有逐漸集中的現象。 臺灣的氣候變遷 海平面上升 自1993年到2003年觀測資料，發現臺灣海域海平面每年平均上升速率達5.7mm，上升速率為過去50年的2倍，更為全球海平面平均上升速率3.1mm的1.84倍。 極端氣候發生強度與頻率增加 根據2009年中央研究院環境變遷研究中心「溫室效應影響下的全球極端降雨變化」研究報告指出，近45年來全臺灣前10%強降雨已增加約100%，而前20%小雨則相對減少約50%，這意味著在過去45年間颱風帶來的強降雨已增加1倍。 極高溫發生日數明顯增加，極低溫事件長期線性趨勢減少。 短春、長夏、短秋、長冬逐漸成為常態。 運輸部門的角色─全球 根據國際能源總署（International Energy Agency, IEA）報告，2008年世界各國運輸部門之能源消耗佔比平均為27.3%，若以經濟合作開發組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）國家觀之，則為32.2%。由此可見，運輸部門在全球各國節能減碳施政上將扮演重要角色。 運輸部門的角色─臺灣 近年來運輸部門為我國第二大能源消耗部門，以2010年為例，運輸部門能源消耗（不含國際空運）佔我國總能源消耗之13.9%，僅次於工業部門；而運輸部門中，係以公路系統之能源消耗為最大宗，歷年均佔9成以上，其中2010年公路系統佔運輸部門能源消耗比例高達94.7%。 交通設施之課題 港口 隨著地球暖化造成水位上升與變異度極端化，造成颱風波浪增大，將會影響港灣構造物結構安全及增加港灣淤積，進而影響港埠營運作業。 鐵路 鐵路系統位置包含平原及山區，但在暴雨的作用下，平原低窪地區容易造成淹水，而山區易受到邊坡滑動崩塌的威脅，在另一方面也常會有因為河谷的沖蝕加劇而危及鐵軌的路基，以致於造成鐵路系統的中斷。 交通設施之課題 公路與橋梁 一般公路系統多為線形分佈，而臺灣山地區域之公路建設許多是沿河谷而開鑿構築，歷年來在暴雨的作用下，一方面因為緊鄰陡峭山壁因此容易受到邊坡滑動崩塌的威脅，另一方面也常會有因為河谷的沖蝕加劇而危及道路的路基，以致於造成公路系統的中斷。 橋梁多半為跨河構造物，若河川之上游易發生洪水、土石流等災害，則對下游之河川跨越橋而言，其橋墩、橋面版易遭洪水、土石流沖毀或淹埋。 機場 隨著氣候變遷的改變，未來極端暴雨及氣候將經常性發生，在暴雨的侵襲下，若是區域排水無法負荷暴雨的雨量，將造成機場跑道淹水，影響班機起降，另在暴雨的侵襲下，也將會破壞機場的設施如場站、跑道等。 運輸部門之課題 2020年運輸部門CO2允許排放量為34.5百萬公噸，至2025年允許排放量為29.7百萬公噸。 公共運輸使用率偏低 都會交通節能減碳責任待強化 老舊車輛佔比偏高 運輸系統能源效率待提升 私人運具外部成本未合理反映 貨運能源效率待加強 步行與自行車使用環境尚不夠友善 為對抗全球暖化與氣候變遷之危機，各國莫不積極籌劃各項節能減碳與永續發展的策略。主要的因應作法包括減緩(mitigation)與調適(adaptation)兩大主軸。 交通部門因應節能減碳之推動策略方案 交通建設因應氣候變遷之調適策略方案 交通部門因應節能減碳之推動策略方案 發展綠色運輸系統 提升公共運輸運量─以2025年整體公共運輸使用率提升至30% 為長期目標 提升軌道系統(高鐵、臺鐵、捷運)、公路客運、市區公車及市區計程車運量 提供公車動態資訊服務 推動市區公車專用道或優先道 、高、快速公路設置高乘載車道及設置大客車專用匝道 擴大都會區智慧轉運接駁中心 及聯外接駁公車服務網 推動計程車共乘 改善步行與自行車使用環境 增加市區自行車道 公共運輸提供自行車搭載或搭乘服務 場站周邊增設自行車停放空間 西部公路系統設置自行車路網 推動公共自行車 營造友善人行環境 交通部門因應節能減碳之推動策略方案 加強運輸需求管理 整合大眾運輸