构建保健食品综合监督机制、途径及措施的思考.pdfVIP

构建保健食品综合监督机制、途径及措施的思考 刘建强 王立春 马玉芹 近年来，如何落实科学发展观，探索 占抽查量的18％。以上数据表明，大多数 问题。其中未明确原辅料检验责任方的2 保健食品监管的有效途径，已是药监部门 企业在印制保健食品标签和说明书时，不 份；委托加工合同与真实性不符的1份 ； 研究的重要课题。 日前，北京市药品监督 按国家批准的批准证书 内容印制 ，擅 自增 未明确 出厂检验项 目的1份 。由此看 出， 管理局平谷分局采取发放调查问卷及人户 加保健功能、扩大适宦人群或缩小不适宜 委托生产不容乐观，安全隐患突出，应引 走访 的形式对辖 区保健食品的生产经营状 人群、更改食用方法及食用量等，扰乱保 起药监部门重视 。 况、消费者对保健食品的认知情况及企业 健食品市场。 保健食 品经营企业索证意识不强 。 管理状况等方面进行全面调研，历时6个 媒体广告宣传混乱。一些保健食品生 《保健食品管理办法》第二十条规定，保 月。在本次调研中，共发放保健食品公众 产经营企业为牟取暴利，伪造广告批文、 健食品经营者采购保健食品时，必须索取 认知情况调查 问卷150份 ，收回有效问卷 篡改广告批准 内容；一些媒体不认真审核 卫生部发放的 《保健食品批准证书》复印 12O份；抽查保健食品品种2l4种，人户走 广告批件 ，利用所谓 的科普宣传 、名人讲 件和产品检验合格证。采购进 口保健食品 访生产经营企业72家。 座、病例介绍及坐堂行医等形式进行虚假 应索取 《进 口保健食品批准证书》复印件 本文在调查平谷区保健食品监管工作 宣传，大肆夸大产品的功效误导消费者。 及 口岸进 口食品卫生监督检验机构的检验 现状的基础上，基本掌握了目前保健食品 普通定型包装食 品宣传治疗作用 。 合格证 。 市场现状，对存在的问题做了较详细的分 《食品卫生法》第二十一条规定，定型包装 本次调研，药监平谷分局走访72家企 析，在建立和完善保健食品综合监管机制 食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸 业，抽查214个品种，60％的企业未索取资 方面 ，提出了可行的途径及措施 。 大或者虚假的宣传内容。此次抽查31种定型 质或索要的资质不齐全，特别是进 口保健 调研结果显示 ，保健食 品市场现状 包装食品，有16种产品宣传疗效，占抽查量 食品，能索取 《进 口保健食品批准证书》 为：经营企业数量多 规模小、品种少、从 的52％。如宣称具有促进血液循环、治疗脑 复印件的不超过10％，由此可见，保健食 业人员素质低、生产企业委托加工普遍、非 血管病、促进新陈代谢、降血压降血脂等功 品经营企业的索证意识较差。 法夸大宣传严重、企业管理不规范。 效、进行虚假宣传，误导消费者。 从业人员综合素质偏低。调查统计 ， 企业诚信意识较差，管理欠规范 。主 辖区保健食品从业人员中初中以下学历 占 不实宣传 ，诚信度、认知度低—— 要表现在 ：非法添加违禁物品问题时有发 总人数的72％，大部分从业人员对保健食 保健食品市场现状堪忧 生。一些企业为突出产品的功效，置消费者 品的概念模糊不清，对有关保健食品的法 保健食 品不实宣传 问题严重 。产 品 健康于不顾，不按卫生部门批准的产品配方 律法规及相关的专业知识知之甚少 。大部 说明书和标签标识不按批准 内容印制。 和生产工艺组织生产，擅 自在保健食品中添 分企业在进货、储存、销售等环节管理不 《保健食品标识规定 》第四条规定 ，保健 加违禁物品，如在减肥类产品中非法添加芬 到位。 食品名称、保健作用 、功效成分、适宜人 氟拉明、麻黄素等，在抗疲劳类产品中添加 消费者对保健食 品认知度不高。调查 群和保健食品批准文号必须与卫生部颁发 枸橼酸西地那非 (伟哥的主要成分 )；在促 显示，消费者对保健食品略有了解的占总 的 《保健食品批准证书》所载明的内容一 进生长发育类产品中添加生长激素等。