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浅谈高速公路养护施工中的安全管理 高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通，不仅涉及高速公路管理方和施工方的安全，更涉及通行在高速公路上全体司乘人员和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工管理，保障高速公路养护管理科学、协调发展，营造和谐安畅的通行环境，本文将从高速公路养护施工的实际出发，与大家一起探讨养护工作中的相关安全管理问题。 影响养护工程施工安全的几大因素 影响高速公路养护工程安全施工的因素可以分为主观因素和客观因素两类。主观因素是指管理人员通过加强自身管理和对施工过程的相关控制等主观努力在一定程度上可以控制的因素；客观因素是指由道路技术状况、驾驶人员、车辆状况、环境气候等因素的复杂性和随机性造成的，难以控制。高速公路施工养护的安全管理就是力图将可控因素控制在安全的范围内，并尽最大努力地去影响不可控因素，减少安全隐患。 二、加强高速公路养护作业安全管理的具体措施 要做好养护施工的安全管理必须从源头抓起，并贯穿于养护施工的全过程。 （一）建立健全养护作业安全管理制度 管理制度的制定和落实是安全生产的保障。业主单位首先要根据《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》、《安徽省高速公路管理条例》等法律法规，特别是要依托中华人民共和国行业标准《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004），结合高速公路养护施工实际，制定养护作业安全管理制度。其次，要与养护施工单位签订《安全合同》。制度的落实和执行要由具备法律效力的《合同》来保证。合同中，应对业主和养护施工方的权利和义务进行明确，特别是施工方的义务和违约责任必须条理清晰，对违约的责任认定和处治措施可操作性强。 在制定相关制度的同时，还应制定相关的养护施工安全生产应急预案，落实应急物资、设备，保证突发事件应急预案启动及时有效，降低生命、财产损失，减小社会影响，。 （二）加强安全教育和培训工作 在法律法规和规章制度的落实中，人的因素是首要的。各单位要制定紧密围绕本职工作的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把“要我安全”转变为“我要安全”，全员、全方位地提高安全意识。养护施工方应对下属各施工队定期开展安全培训，切实做好上路施工人员的安全技术交底，提高上路施工人员的安全意识和自我保护能力，使每一位员工都能了解到施工中的安全注意事项，提高安全防范意识，保证施工人员的生命安全。 （三）严把施工许可关 开工前，对养护施工单位的安全标志牌、警示灯、隔离设施等进行检查，对养护作业人员保险费、劳保费用等安全生产经费落实情况进行核实，达不到要求的，坚决不允许开工。养护施工单位应对本企业安全人员进行施工前集中培训，通过声像、图片、规章制度等学习安全生产基本知识；由专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项。特殊工种人员和安全管理人员必须持证上岗，不能满足需要的，业主应对施工单位采取必要的处罚措施，确保在开工的源头就把好安全管理的第一的关。 同时，在开工前，还应通过广播电视等新闻媒体和高速公路本身的电子情报板以及各收费道口入口提醒等方式渠道，向社会和通行车辆及时发布道路的通行情况及养护施工信息，这样可以提前分流车辆、提醒过往司机经过相关谨慎驾驶，减少安全隐患。 （四）加大安全生产的监督检查力度 业主管理人员在每天的道路巡查工程中，要重点对施工现场进行检查，主要查看施工作业区标志摆放是否符合规范、安全员是否持证上岗、施工人员是否着防护服装、夜间作业是否开启警示灯，以及施工现场机械操作、材料物品堆放等。在巡查过程中，一旦发现违章施工等现象，必须立即现场进行整改，对整改结果进行认定，经整改符合要求后方可允许恢复作业。除现场整改外，还应坚决依据《安全合同》对施工单位进行罚款，提高其违规成本。对于经教育和处罚仍继续忽视安全生产的企业，坚决清退出场，并将违规行为上报政府行业主管和安监部门，记录进企业安全生产黑名单。 （五）建立全员参与多方协作机制 随着管理体制的逐渐理顺，高速路政和高速交警全面介入高速公路道路安全管控。高速公路业主应充分借助他们的管理力量，将自身安全管理与他们的管理形成一个联动整体，通过签订联动协议，协同作战，对养护施工单位形成全面、有效、多层次、不间断的有效监督管理。并针对各类突发紧急事件共同进行处置，做到反应迅速、处理及时、保障道路的安全与通畅。 上面简单陈述了影响高速公路养护安全的因素及应采取的一些措施，究竟如何建立一个符合高速公路养护施工安全的的保证体系、预防和减少养护施工安全事故，保障人民群主生命财产安全，为过往司乘人员提供一个安全畅通的通行环境，还需要大家继续研究和探讨。 工程养护科 二〇一二年六月十五日