中国人口老龄化对养老保险的冲击.doc

中国人口老龄化对养老保险的冲击 摘要：人口老龄化是全球性的人口发展趋势，中国人口老龄化更为明显。目前，我国60岁以上的老年人口不但基数大，而且增长速度快，给养老保险带来前所未有的挑战，本文主要针对我国21世纪上半叶人口老龄化的现状分析人口老龄化对我国养老保险的影响，寻求中国养老保险的改革之路。 关键词：人口老龄化 养老保险 影响 对策 我国人口老龄化现状 随着经济的发展，科技的进步 ，医疗技术的提高，我国虽实行了计划生育政策，但人口的平均寿命仍在迅速延长。生育率下降和死亡率下降都促使人口的年龄结构趋向于老龄化, 前者使年轻人口比重下降,相对增加老年人口比重, 而后者使人口的整体寿命延长, 绝对增加老年人口比重。　根据我国历次人口普查的资料，特别是第四次和第五次人口普查的资料，我们可以发现2000年中国已经进入老龄化社会。 人口老龄化已成为全球性的人口发展趋势。目前,世界上所有发达国家的人口年龄结构都已转变为老年型人口,许多发展中国家正在或即将转变为老年型人口。与世界人口老龄化发展进程相比,中国人口老龄化速度在20世纪70年代之前进展相对比较缓慢。不过,随着80年代之后我国社会、经济的迅速发展以及科技的大幅度进步、医疗条件的逐步改善、生育率水平的稳定下降、平均预期寿命的不断提高,我国人口老龄化现阶段呈现出迅速加快的态势,其老龄化增长速度和老年人口增长规模出现了与其他国家截然不同的鲜明特点。2005年我国65岁以上人口达到 10055万人,占总人口数的 7.7%,按照国际老龄化评判标准之一,我国已全面进入了老龄化社会①。 二.我国人口老龄化的特点 1.我国老年人口占总人口比例高速增长 从目前的7%增加到2050年的23%左右。人口老龄化显现出推进速度迅速的特点。世界上先期进入老年型人口的国家，一般需要50-100 年，而我国只用了18年。 2.我国人口老龄化高龄特征突出 我国80岁及以上高龄老人占65岁及以上总体老年人口的比例将从1990 年的12.2%增加到2020年的19.10%与2050年的34.6%。2050 年高龄人口占总体老年人口的比例大约等于1990年的3倍。80岁及以上高龄老人比例以大约等于65岁及以上老人增长速度的两倍超高速增长，达到1300万，占老年人口总数的12.25% 3.我国老人基数大 本世纪中叶我国65岁及以上老人将超过 3.3亿,80岁及以上老人将超过1 亿。我国本世纪上半叶65岁及以上老人及80岁及以上高龄老人数量庞大已是不可改变的趋势。本世纪中叶以前的65岁及以上老人是今天15岁及以上的成年与少年人口的几倍,与今后的生育率无关,仅受本世纪死亡率变动的制约。中国死亡率预测方案表明, 我国 65 岁及以上老人数量将从1990 年的1670 亿增加到2030 年、 2050 年的2.32亿与3.31亿。联合国1999年必威体育精装版预测,我国2030 年与2050 年65岁及以上老人分别为2.35亿与3.34亿。 4.我国老年抚养比大 本世纪中叶我国老年人口与劳动年龄人口之比将等于目前的 3-4 倍。老年人口的增多之于社会来说就是老年抚养比的上升,即6 0 岁以上老年人口占劳动人口的比重不断上升。 经济发展水平低，“未富先老” 与世界其他已进入老龄化社会的国家相比，我国进入老龄化社会时，经济发展水平是最低的，且与其他国家的差距极大。2000年我国的人均GDP按当年价仅为950美元左右，换算成1990年的美元仅为828美元。而一些发达国家在1900年左右进入人口老龄化社会时，人均GDP均已超过了2500美元(1990年的美元)。更何况随着人类的进步，老龄人口的保障成本变得越来越高。 人口老龄化对我国养老保险的影响 未来20～50年我国人口老龄化进程加快的事实，对于支付已陷入窘状的现行养老保险体制来说，无疑是雪上加霜。老龄人抚养比的快速提高使养老基金的支出增加，收缴减少，将加重入不敷出的矛盾。根据预测，到2025年我国老龄人抚养比将由目前的10%左右，提高到20.9%，到2050年将提高到44.8%。每个劳动者所负担的社会统筹养老基金将会分别翻一番和翻两番。按照目前的征缴水平，届时就至少需要拿出相当于职工工资总额40%和80%的财富来抚养老人！人口老龄化对养老保险制度的挑战反映在养老金支付压力增大,威胁到制度本身的存在；现行养老保险制度对社会稳定、建设和谐社会不能起到减压器的作用；不能对产业结构升级转型、开拓国内消费市场起到必要的制度支撑作用。 应对人口老龄化的对策 （一）充分利用劳动力资源，提高劳动生产率，通过科学发展，在人口老龄化高峰期到来前，尽可能地多积累一些财富。1．充分利用即将成为稀缺资源的劳动力，鼓励有劳动能力的公民继续参加劳动，为社会创造财富。一是要逐步提高就业者的退休年龄