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国有经济配置领域的战略性调整 　　摘 要：国有经济与非国有经济共同构成了国民经济的体系。其中，国有经济占据国民经济的主要地位，也是非国有经济的依靠，我们经济的发展应该始终保持国有经济的主导地位，同时扶持鼓励非国有经济的发展以保持平衡。但目前国有经济的地位远远超过它本该涉及的领域，甚至挤占了其他的资源，这没有提高国民经济的发展效率，使得国有经济的主导地位也受到影响。针对国有经济配置领域出现的问题，企业进行了国有经济格局的战略调整，以实现国民经济的良好健康的发展 关键词：国有经济；战略调整；经济增加值；全民预算管理 一、国有经济布局战略性调整的意义 我国国有经济的发展对我国经济的发展做出了重大的贡献，但是建国以来实行的僵化计划经济，使得我国的经济结构不是很合理，所以需要实施国有经济布局的战略调整，这有重大的现实意义 1.从战略上调整国有经济布局是现实经济发展的需要 在改革开放初期，国有经济与非公有制经济形成了双赢的局面。但是1990年后，国际以及我国国内的经济形式都发生了变化，我国的国有企业在市场、经营以及竞争方面都遇到了不同的问题，体制、机制以及技术创新的层面的问题都亟待解决，旧式的国有企业遇到前所未有的挑战，追根究底还是国有企业的经济格局问题，所以国有企业就业格局急需战略性调整 2.从战略上调整国有经济布局是推进产业结构调整与升级的客观要求 各种科技革命的兴起以及各种新兴技术（信息技术、生物技术、新材料技术等等）的发展，世界经济也相应的复杂起来。世界范围内的经济结构变动影响到了我国的经济结构变动，世界上很多劳动密集型以及资金密集型的企业转向我国，我国有了世界工厂的称号。进行产业结构调整以突出国有经济的控制力和影响力，扶持新兴产业发展 3.从战略上调整国有经济布局是充分利用国有资本的现实选择 20世纪80年代以来，我国的居民储蓄不断增长，政府和国家的财政收入相应的减少。政府筹资的两种途径：一是通过增税筹资；二是通过举债筹资。两者都不可行，唯一的方法就是盘活国有资本的存量资金，对国有经济布局进行战略性调整 二、经济增加值与全面预算管理的结合点 基于经济增加值的企业全面预算管理，它是一种企业内部的管理方法，是一种提高企业资源利用率的方法，也是一种企业内部结构调整的方法。对企业是有利的，对整个社会主义市场经济的格局是有益的，可将其看做经济结构战略调整的一种手段 1.经济增加值 经济增加值是除去投入的所有资本，所得的真正收益，它对机会成本进行了充分的考虑，又叫做剩余收益。它追求的是企业家收益，因为企业的真正成本一定高于账面成本，而不是停留在表面的资金收入。国际上对经济增加值体系定义为四部分：评价指标管理体系、决策管理体系、激励制度管理体系以及财务管理体系 2.全面预算管理 全面预算管理集合了多个关键问题，它的模式也是多样的，它的原理以利润为导向是实现利润最大化，以成本为导向是核算成本最低，以销售为导向是实现企业能对市场的快速变化作出及时的反应等。每种模式都有其必须的条件，所以企业要选择利于企业发展的预算管理方式，它是企业业绩考核的依据，对企业的正常健康发展起到了重要的作用。通过全面预算，将企业的价值与企业的经营管理水平结合起来，从而使企业实现合理的资源配置，以创造更高的价值 3.经济增加值的全面预算管理 预算编制工作是全面预算管理体系中的一个重要的组成部分。现在的企业都进行了持续经营的假设，所以每个企业都有自己制定的长期目标，预算编制就贯穿了企业战略的整个过程。编制预算的具体过程是：先将企业的战略目标转化成实际目标，然后将实际目标转化成经济增加值以及目标值。具体操作是将目标分配给每一个部门，企业各个部门以管理层下达，每个部门都有关于经济增加值编制预算相关的任务，一次作为实现当期财务预算以及经营预算的目标，相关的部门在实行预算计划之前，可以将自己部门的情况进行反馈，进而对预算编制计划进行调整，一起合理的规划和利用企业各部门的资源，以实现最大的经济效益。在这个过程中各部门之间需要相互配合，加强相互联系，前期需要反馈，过程中需要加强监督，到最后进行整体的预算考评，这样才能保证预算管理过程的准确性以及科学性。基于经济增加值的全面预算管理体系，其中，全面预算是一种预算，具有很大的灵活性，不同项目的风险也不同，可以选用风险低的项目，以此来调整资本的成本，而经济增加值的计算考虑了实际存在的这些差异，使各部门以及整个企业的预算编制更加合理准确 三、基于经济增加值的企业全面预算管理分析 经济增加值的全面预算管理体系编制的具体实施过程：制定企业基于经济增加值的预算目标，然后将目标下达到下层各个部门并进行调整，最后将计划反馈给管理部门，从而形成企业最终的全面预算指