关于开展环境污染责任保险制度的探讨.PDFVIP

节能减排与环境保护 关于开展环境污染责任保险制度的探讨 何丽芳 河北省衡水市环保局 河北衡水 053000 摘要：目前，我国正处于环境污染事故的高发期，大量工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害人民群众身体健康和社会的稳定，尤其是一些 污染事故受害者不能及时得到赔偿，引发 了诸多社会矛盾。本文主要讨论了开展环境污染责任保险的必要性、发展现状、环境污染责任保险的实 施 对策以及 建议 。 关键词 ：环境 污染事故 保险 环境污染责任保险是指以企业发生污染事故对第三者造成损 作的指导意见》积极推动环境污染责任保险，在更多的地区和行业 害依法应承担的赔偿责任为保险对象的保险。它是一种特殊的责任 进行试点。 保险，在经济迅速发展、环境问题 日益突出的背景下应运而生。在环 环境污染责任保险在我国已经实施近两年，取得 了积极的社会 境污染责任保险关系中，保险人承担了被保险人因意外造成环境污 反响，各地的试点工作也在稳步推进，但总体来说，我国环境污染责 染的经济损失和治理费用，使污染受害者在被保险人无力赔偿的情 任保险尚处于发展初期，具体的制度设计和技术标准都还不完善。首 况下也能及时得到给付。 先，多数企业投保意愿不强，在缺乏法律和行政强制的情况下，企业 投保环境污染责任保险的主动性和 自觉性还不够；其次，由于近年来 1、开展环境污染责任保险制度的必要性 环污事件频发，造成的损失及影响较大，对保险公司而言，经营该险 改革开放以来，我国粗放型的经济增长模式使得环境污染 日趋 种面临极高的赔付风险，这样一来保险公司开展的业务具有一定的 严重，尽管国家环境保护工作力度不断加大，但环境污染形势依然 局限性，不能适应企业多元化的需求；再次，环境污染责任制度不健 严峻。云南省铬渣倾倒事故的发生，再次敲响了环境污染的警钟，因 全，未出台相关污染损害赔偿的标准，保险定损和理赔机制不明确， 此，采取必要手段，加强环境污染的风险防范和事故处置，已成为当 这些不健全和不确定的因素加剧了环境保险市场的不稳定性。 前环保工作的一项重要任务。而我国当前的环保政策是以行政手段 为主的 “事后处理”型，污染治理成本巨大。资料显示，~2020年我国 3、环境污染责任保险制度的实施对策及建议 经济总量将是现在的2倍，环境保护压力将是现在的4-6倍，现在的 环境污染责任保险的特殊性，决定了其商业化运作之路绝非坦 环境治理方式根本是杯水车薪。借鉴发达国家治理环境风险的先进 途。目前，国内环境污染责任保险的覆盖面较低，远不能适应经济发 经验，推行环境污染责任保险制度，实施多元化环保政策，已成为当 展的需要，这与我国法律制度极不健全密切相关。从各国环境污染 务之急。 责任保险发展的经验来看，立法先行，建立一个完善的环境法律体 (1)实施环境污染责任保险制度，可以保障污染受害者权益，维 系，是环境污染责任保险发展的充分条件。 护社会稳定。发生环境污染事故后，受害者虽然可以通过法律手段 3．1在高环境风险行业强制实行环境污染责任险 求得赔偿，但是由于环境污染纠纷案件的复杂性和时效性问题，并 针对 目前企业投保率低的问题，建议 由环保部确定，在高环境 且有些事故污染后果也并非立竿见影，客观上增加了受害者取得赔 风险的行业企业施行环境污染强制责任险。在设立企业、项 目审批、 偿的难度。退一步讲即使受害者胜诉，如果事故企业不具备一定的 企业年检时进行监管，对未购买环境污染责任保险的企业，申请新 经济能力，受害者也难以及时获得赔偿。实行环境污染责